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上海市水務(wù)局關(guān)于印發(fā)《上海市系統(tǒng)化全域推進海綿城市建設(shè)水務(wù)實施方案》的通知
發(fā)布日期:2024/9/12 9:25:57
    關(guān)于印發(fā)《上海市系統(tǒng)化全域推進海綿城市建設(shè)水務(wù)實施方案》的通知

    滬水務(wù)〔2024〕350號

    臨港新片區(qū)管委會、各區(qū)水務(wù)局(海洋局),局屬相關(guān)單位、局機關(guān)相關(guān)處室,城投集團、城投水務(wù)集團:

    《上海市系統(tǒng)化全域推進海綿城市建設(shè)水務(wù)實施方案》已經(jīng)2024年7月30日局長辦公會審議通過,現(xiàn)予以印發(fā)。

    特此通知。

    上海市水務(wù)局

    2024年8月13日

    上海市系統(tǒng)化全域推進海綿城市建設(shè)水務(wù)實施方案

    為提升城市安全韌性,根據(jù)《本市關(guān)于系統(tǒng)化全域推進海綿城市建設(shè)的實施意見》,制定本實施方案。

    一、總體要求

    以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo),全面貫徹市委市政府關(guān)于系統(tǒng)化全域推進海綿城市建設(shè)的工作要求,以增大調(diào)蓄空間、提高蓄滯能力為目標(biāo),藍綠灰管多措并舉,落實水務(wù)各項工作,加強水務(wù)設(shè)施建設(shè)以及水務(wù)設(shè)施、海綿設(shè)施融合,助力加快建成具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市。

    在海綿城市建設(shè)中,推進水務(wù)設(shè)施與海綿設(shè)施融合,統(tǒng)籌城市水資源利用和防災(zāi)減災(zāi),統(tǒng)籌城市防洪和內(nèi)澇治理,以緩解城市內(nèi)澇為重點,兼顧削減雨水徑流污染,提高雨水資源化利用水平,實現(xiàn)水安全韌性增強、水環(huán)境質(zhì)量提升、水生態(tài)系統(tǒng)健康、水資源利用高效的目標(biāo)。

    到2025年底,完成水務(wù)“十四五”各項任務(wù),助推本市建成區(qū)40%以上的面積達到海綿城市建設(shè)要求的目標(biāo)。到2030年底,完成水務(wù)“十五五”各項任務(wù),助推本市建成區(qū)80%以上的面積達到海綿城市建設(shè)要求的目標(biāo)。

    二、重點任務(wù)

    (一)完善海綿城市規(guī)劃技術(shù)體系

    1.強化規(guī)劃管控

    (1)結(jié)合編制各層級國土空間規(guī)劃,統(tǒng)籌布局雨水調(diào)蓄空間,在詳細規(guī)劃中明確各類地塊雨水調(diào)蓄能力。(責(zé)任單位:規(guī)劃處、水務(wù)規(guī)劃院、各區(qū)水務(wù)局、臨港新片區(qū)管委會)

    (2)編制水務(wù)行業(yè)專項規(guī)劃時,銜接落實各級海綿城市規(guī)劃和片區(qū)海綿城市系統(tǒng)方案的相關(guān)核心指標(biāo)和要求。(責(zé)任單位:規(guī)劃處、水務(wù)規(guī)劃院、各區(qū)水務(wù)局、臨港新片區(qū)管委會)

    2.完善技術(shù)體系

    (1)參與海綿城市建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)圖集、竣工驗收標(biāo)準(zhǔn)等的修訂工作。結(jié)合已發(fā)布施行的《雨水調(diào)蓄設(shè)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》,強化源頭減排設(shè)施建設(shè),落實雨水調(diào)蓄能力建設(shè)要求、實施路徑和考核機制等,并將相關(guān)指標(biāo)有機地融入海綿城市建設(shè)指標(biāo)體系。(責(zé)任單位:科信處、規(guī)劃處、水務(wù)規(guī)劃院)

    (2)完善城市排水防澇系統(tǒng)模型,編制并發(fā)布上海市長歷時降雨雨型、城市積水內(nèi)澇風(fēng)險地圖。(責(zé)任單位:科信處、防御處、水務(wù)規(guī)劃院、排水事務(wù)中心、水文總站、防御技術(shù)中心)

    (二)加強區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)

    3.建設(shè)超大城市森林體系

    在環(huán)城森林生態(tài)公園帶、城區(qū)森林群落、新城綠環(huán)和防護林建設(shè)中,通過優(yōu)化河湖、林地豎向設(shè)計,推進林水復(fù)合建設(shè),拓展雨水滯蓄行泄空間,提升雨水凈化能力。(責(zé)任單位:水利處、水利事務(wù)中心、相關(guān)區(qū)水務(wù)局、臨港新片區(qū)管委會)

    4.修復(fù)河湖海岸濕地空間

    在河道藍線內(nèi),結(jié)合河道整治等水利專項工作,加強林水復(fù)合,提升洪澇滯蓄和河水凈化能力。(責(zé)任單位:水利處、水利事務(wù)中心、相關(guān)區(qū)水務(wù)局、臨港新片區(qū)管委會)

    5.建立完善城鄉(xiāng)公園體系

    結(jié)合上海公園城市建設(shè),按照“功能復(fù)合、集約節(jié)約”的原則,推進“公園調(diào)蓄池”建設(shè)。按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),提升城鎮(zhèn)公園的雨水調(diào)蓄能力,滿足公園自身防汛提標(biāo)需求,因地制宜提升周邊地區(qū)防汛安全。推廣和平公園等平急兩用調(diào)蓄設(shè)施建設(shè)理念,提升城市韌性。(責(zé)任單位:規(guī)劃處、防御處、各區(qū)水務(wù)局、臨港新片區(qū)管委會)

    6.打造藍綠融合生態(tài)廊道

    在推進濱水沿路生態(tài)廊道建設(shè)工作中,因地制宜拓展雨水滯蓄空間;在高速公路、主干道路等兩側(cè)生態(tài)林帶,加強林水復(fù)合,提升道路地表徑流、洪澇等滯蓄行泄和凈化能力。(責(zé)任單位:水利處、水利事務(wù)中心、相關(guān)區(qū)水務(wù)局、臨港新片區(qū)管委會)

    (三)構(gòu)建韌性安全城市河湖系統(tǒng)

    7.提升流域洪潮防御能力

    加快吳淞江工程(上海段)等流域骨干水利工程建設(shè),完成新川沙河泵閘樞紐工程和蘇州河西閘工程。實施黃浦江干支流堤防加高加固工程。深化黃浦江河口建閘前期研究,持續(xù)提升黃浦江抗風(fēng)險能力。推進主海塘達標(biāo)建設(shè),提升海塘防御風(fēng)暴潮能力。(責(zé)任單位:計財處、建管處、運管處、堤防建設(shè)運行中心、水利事務(wù)中心、相關(guān)區(qū)水務(wù)局、臨港新片區(qū)管委會、城投集團)

    8.提升河湖水系除澇能力

    系統(tǒng)推進河網(wǎng)和泵閘建設(shè),實施骨干河湖綜合整治工程,提高河道行泄洪澇水能力;推進水利片外圍水(泵)閘建設(shè);達標(biāo)改造低洼圩區(qū),提高低洼圩區(qū)抵御洪澇災(zāi)害能力。完善圩區(qū)、水利片和相鄰水利片之間的聯(lián)排聯(lián)調(diào)及互濟體系,建立健全城區(qū)河網(wǎng)、排水管網(wǎng)與周邊江河湖海等“聯(lián)排聯(lián)調(diào)”運行管理模式。(責(zé)任單位:水利處、建管處、防御處、河長處、水利事務(wù)中心、堤防建設(shè)運行中心、相關(guān)區(qū)水務(wù)局、臨港新片區(qū)管委會)

    9.推進河湖水系生態(tài)治理

    以街鎮(zhèn)為單元,重點推進生態(tài)清潔小流域建設(shè),集中連片開展河道水系生態(tài)保護與治理,提升城市水體生態(tài)岸線覆蓋率。結(jié)合新城綠環(huán)、全域土地整治等河湖治理項目,增加調(diào)蓄空間。加強海綿城市建設(shè)與水土保持工作深度融合。(責(zé)任單位:水利處、水利事務(wù)中心、相關(guān)區(qū)水務(wù)局、臨港新片區(qū)管委會)

    (四)完善城市排水防澇設(shè)施建設(shè)

    10.推進城鎮(zhèn)雨水排水系統(tǒng)建設(shè)

    結(jié)合城市更新、道路改造等工程,對低標(biāo)準(zhǔn)雨水管渠進行改造。推進大名等城鎮(zhèn)雨水排水系統(tǒng)建設(shè),增強城市排水韌性。通過泵站、管道、綠色調(diào)蓄、移動泵車及應(yīng)急調(diào)蓄等各類提標(biāo)項目,全市城鎮(zhèn)25%面積達到3-5年一遇排水能力。開展易澇積水點消除專項行動。細化應(yīng)急處置程序,進一步完善城市防汛四級預(yù)警體系、四級響應(yīng)機制。嚴(yán)格落實排水防澇設(shè)施日常巡查制度,加大排水管道檢測與修復(fù)力度,建立督辦、考核和通報工作機制,加強技術(shù)指導(dǎo)與監(jiān)管考核。(責(zé)任單位:防御處、建管處、排水事務(wù)中心、各區(qū)水務(wù)局、臨港新片區(qū)管委會、城投集團)

    11.推進初期雨水調(diào)蓄設(shè)施建設(shè)

    推進初期雨水調(diào)蓄池和泵站截流設(shè)施建設(shè),建成天山等污水處理廠初雨調(diào)蓄工程,推進后續(xù)提標(biāo)工程。建設(shè)龍華排水調(diào)蓄工程和一批水環(huán)境敏感排水泵站初雨調(diào)蓄池。(責(zé)任單位:河長處、建管處、排水事務(wù)中心、各區(qū)水務(wù)局、臨港新片區(qū)管委會、城投集團)

    12.推進排水設(shè)施提質(zhì)增效

    持續(xù)開展排水管道周期性檢測及維修改造工作,實現(xiàn)分流制強排地區(qū)雨水主管滿管率低于50%。推進雨水連管和雨水口更新改造,提高截污和雨水收集能力。挖潛現(xiàn)狀泵站效能,開展泵站更新維護工作。持續(xù)開展雨污混接整治。完善排水設(shè)施監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),加強排水設(shè)施運維監(jiān)管,逐步提高“廠站網(wǎng)河”一體化運行調(diào)度能力,更好發(fā)揮存量設(shè)施效能。(責(zé)任單位:排水事務(wù)中心、各區(qū)水務(wù)局、臨港新片區(qū)管委會、城投集團)

    13.推進資源化利用

    完善城市綠色雨水生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施功能,推廣小型雨水收集、貯存、處理和利用系統(tǒng),提高雨水資源化利用水平。(責(zé)任單位:水資源處、供水事務(wù)中心、各區(qū)水務(wù)局、臨港新片區(qū)管委會)

    (五)全域推進海綿城市項目建設(shè)

    14.推進海綿型地塊建設(shè)

    在住宅小區(qū)、商業(yè)、文化、體育、教育科研、廣場、工業(yè)等新改擴建項目中,提出復(fù)合雨水調(diào)蓄設(shè)施功能的要求。強排區(qū)域的新建、改建地塊開發(fā)項目應(yīng)按照《雨水調(diào)蓄設(shè)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》同步配建雨水調(diào)蓄設(shè)施。在城市更新行動、老舊小區(qū)改造、城中村改造、雨污混接改造和雨污分流等工作中,要求設(shè)置雨水調(diào)蓄設(shè)施,統(tǒng)籌解決積水內(nèi)澇,源頭提高地塊內(nèi)部雨水排水標(biāo)準(zhǔn),實現(xiàn)人居環(huán)境提升。(責(zé)任單位:規(guī)劃處、河長處、防御處、排水事務(wù)中心)

    15.推進海綿型市政設(shè)施建設(shè)

    (1)新建水廠、污水處理廠、供排水泵站等水務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施時,應(yīng)全面落實海綿城市建設(shè)要求;既有水務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)結(jié)合設(shè)施大中修等,推進海綿化改造。(責(zé)任單位:計財處、建管處、防御處、排水事務(wù)中心、各區(qū)水務(wù)局、臨港新片區(qū)管委會、城投集團)

    (2)在新建道路、軌道交通等市政基礎(chǔ)設(shè)施時,結(jié)合海綿城市建設(shè),提出雨水徑流控制要求。既有市政基礎(chǔ)設(shè)施改造時,配合海綿化改造的推進,因地制宜提出多功能調(diào)蓄設(shè)施建設(shè)要求,減少市政排水系統(tǒng)壓力以及初期雨水污染。(責(zé)任單位:規(guī)劃處、防御處、河長處、排水事務(wù)中心、各區(qū)水務(wù)局、臨港新片區(qū)管委會)

    16.加強重點區(qū)域海綿城市建設(shè)

    在長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)、臨港新片區(qū)、虹橋國際中央商務(wù)區(qū)、五個新城、黃浦江和蘇州河兩岸地區(qū)、南大地區(qū)、吳淞創(chuàng)新城、北外灘地區(qū)、桃浦智創(chuàng)城等重點區(qū)域,推進落實藍綠融合、林水復(fù)合,拓展雨水滯蓄空間,加強河湖生態(tài)修復(fù),開展雨水資源化利用,形成可持續(xù)的城市水循環(huán)系統(tǒng)。(責(zé)任單位:水利處、水資源處、各區(qū)水務(wù)局、臨港新片區(qū)管委會)

    (六)提升海綿城市建設(shè)管理能力

    17.加強項目立項管控

    建設(shè)項目在立項、可行性研究或核準(zhǔn)、備案、初步設(shè)計等階段征詢水務(wù)意見時,明確雨水調(diào)蓄等海綿城市建設(shè)要求。(責(zé)任單位:規(guī)劃處、各區(qū)水務(wù)局、臨港新片區(qū)管委會)

    18.加強規(guī)劃條件管控

    在地塊土地出讓前的意見征詢環(huán)節(jié),將海綿城市、綠色調(diào)蓄設(shè)施建設(shè)內(nèi)容和相關(guān)指標(biāo)納入土地出讓合同。城市更新類項目征詢水務(wù)意見時,明確綠色調(diào)蓄設(shè)施建設(shè)要求。(責(zé)任單位:規(guī)劃處、各區(qū)水務(wù)局、臨港新片區(qū)管委會)

    19.加強設(shè)計質(zhì)量管控

    在建設(shè)項目的設(shè)計方案、施工圖審查環(huán)節(jié),提出將海綿城市建設(shè)內(nèi)容納入審查范圍,并明確水務(wù)行業(yè)海綿城市建設(shè)審查要點和審查管理細則。(責(zé)任單位:規(guī)劃處)

    20.加強項目施工管理

    按要求出臺水務(wù)行業(yè)海綿城市建設(shè)竣工驗收操作細則,在水務(wù)工程施工監(jiān)管和竣工驗收等環(huán)節(jié),嚴(yán)格落實海綿城市建設(shè)要求。嚴(yán)格按圖施工,落實場地豎向設(shè)計等要求,提高地塊排水標(biāo)準(zhǔn),控制水土流失。(責(zé)任單位:水務(wù)安質(zhì)監(jiān)站、建管處、各區(qū)水務(wù)局、臨港新片區(qū)管委會)

    21.加強項目運營維護

    海綿城市設(shè)施運維主體為水務(wù)部門的,應(yīng)配備專業(yè)隊伍做好日常維護,并定期對設(shè)施進行監(jiān)測評估。(責(zé)任單位:各區(qū)水務(wù)局、臨港新片區(qū)管委會)

    22.提升數(shù)字化管理水平

    加強與水務(wù)相關(guān)信息系統(tǒng)聯(lián)動,實現(xiàn)海綿城市建設(shè)項目信息報送、進度跟蹤、運營成效評價的全流程數(shù)字化管控信息共享,支持海綿城市信息平臺建設(shè)。(責(zé)任單位:科信處、排水事務(wù)中心、防御技術(shù)中心)

    三、保障措施

    (一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)

    各部門根據(jù)本方案的職責(zé)分工,推進落實海綿城市建設(shè)各項工作。加強部門協(xié)同,在地塊開發(fā)、公園綠地、道路等工程建設(shè)中,多部門協(xié)同推進地塊調(diào)蓄能力提升。(責(zé)任單位:各相關(guān)責(zé)任部門)

    (二)加強計劃管控

    加大對海綿城市建設(shè)工作的推進力度,納入重點工作考核,加強與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào),確保建設(shè)任務(wù)全面完成。(責(zé)任單位:各相關(guān)責(zé)任部門)

    (三)加強資金保障

    會同市財政局、各區(qū)政府,落實各類水務(wù)設(shè)施建設(shè)資金投入保障機制,確保各項水務(wù)工程持續(xù)推進。(責(zé)任單位:計財處)

    附表

    上海市系統(tǒng)化全域推進海綿城市建設(shè)水務(wù)實施方案重點任務(wù)分工表


序號

任務(wù)類型

任務(wù)目標(biāo)

文件要求

任務(wù)措施

完成時間

責(zé)任單位

1

完善海綿城市規(guī)劃技術(shù)體系

強化規(guī)劃管控

結(jié)合編制各層級國土空間規(guī)劃,統(tǒng)籌布局雨水調(diào)蓄空間,在詳細規(guī)劃中明確各類地塊雨水調(diào)蓄能力。

配合市規(guī)劃資源局完成各項任務(wù)。

持續(xù)推進

規(guī)劃處、水務(wù)規(guī)劃院、各區(qū)水務(wù)局、臨港新片區(qū)管委會

編制水務(wù)行業(yè)專項規(guī)劃時,銜接落實各級海綿城市規(guī)劃和片區(qū)海綿城市系統(tǒng)方案的相關(guān)核心指標(biāo)和要求。

在水務(wù)各專項規(guī)劃中落實。

持續(xù)推進

規(guī)劃處、水務(wù)規(guī)劃院、各區(qū)水務(wù)局、臨港新片區(qū)管委會

2

完善技術(shù)體系

參與海綿城市建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)圖集、竣工驗收標(biāo)準(zhǔn)等的修訂工作。結(jié)合已發(fā)布施行的《雨水調(diào)蓄設(shè)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》,強化源頭減排設(shè)施建設(shè),落實雨水調(diào)蓄能力建設(shè)要求、實施路徑和考核機制等,并將相關(guān)指標(biāo)有機地融入海綿城市建設(shè)指標(biāo)體系。

配合市住建委,根據(jù)局標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)定和市工程建設(shè)規(guī)范有關(guān)規(guī)定,配合完成《裝配式豎井工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》等標(biāo)準(zhǔn)的制定。

2025年12月

科信處、規(guī)劃處、水務(wù)規(guī)劃院

配合市住建委完善海綿城市建設(shè)指標(biāo)體系。

持續(xù)推進

完善城市排水防澇系統(tǒng)模型,編制并發(fā)布上海市長歷時降雨雨型、城市積水內(nèi)澇風(fēng)險地圖。

完善中心城區(qū)石洞口、竹園、白龍港排水模型,持續(xù)做好模型數(shù)據(jù)維護工作。加強《排水系統(tǒng)數(shù)學(xué)模型構(gòu)建及應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)》宣傳。結(jié)合地標(biāo)《暴雨強度公式與設(shè)計雨型標(biāo)準(zhǔn)》適時開展全市 24h降雨雨強和雨型分布的研究。通過對近年歷史數(shù)據(jù)梳理分析,繪制上海典型歷史積水內(nèi)澇點位分布圖;完善城區(qū)動態(tài)洪水風(fēng)險圖分析模型,進一步完善內(nèi)澇積水風(fēng)險提示發(fā)布機制,完善和優(yōu)化內(nèi)澇積水發(fā)布的工作流程,及時發(fā)布積水內(nèi)澇預(yù)報。

2025年12月

科信處、防御處、水務(wù)規(guī)劃院、排水事務(wù)中心、水文總站、防御技術(shù)中心

3

加強區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)

建設(shè)超大城市森林體系

在環(huán)城森林生態(tài)公園帶、城區(qū)森林群落、新城綠環(huán)和防護林建設(shè)中,通過優(yōu)化河湖、林地豎向設(shè)計,推進林水復(fù)合建設(shè),拓展雨水滯蓄行泄空間,提升雨水凈化能力。

印發(fā)《上海市河湖治理林水復(fù)合建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則》。

 

后續(xù)持續(xù)推進林水復(fù)合相關(guān)工作。

2024年12月

 

 

持續(xù)推進

水利處、水利事務(wù)中心、相關(guān)區(qū)水務(wù)局、臨港新片區(qū)管委會

 

4

修復(fù)河湖海岸濕地空間

在河道藍線內(nèi),結(jié)合河道整治等水利專項工作,加強林水復(fù)合,提升洪澇滯蓄和河水凈化能力。

5

建立完善城鄉(xiāng)公園體系

結(jié)合上海公園城市建設(shè),按照“功能復(fù)合、集約節(jié)約”的原則,推進“公園調(diào)蓄池”建設(shè)。按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),提升城鎮(zhèn)公園的雨水調(diào)蓄能力,滿足公園自身防汛提標(biāo)需求,因地制宜提升周邊地區(qū)防汛安全。推廣和平公園等平急兩用調(diào)蓄設(shè)施建設(shè)理念,提升城市韌性。

推進寶山淞南、臨港星空之境、虹口魯迅、普陀長風(fēng)、浦東張衡等公園調(diào)蓄設(shè)施建設(shè)。

 

 

后續(xù)會同市綠化市容局持續(xù)推進建設(shè)工作。

寶山淞南、臨港星空之境、虹口魯迅公園2025年12月;普陀長風(fēng)公園2026年6月;浦東張衡公園2027年6月

持續(xù)推進

規(guī)劃處、防御處、各區(qū)水務(wù)局、臨港新片區(qū)管委會

6

打造藍綠融合生態(tài)廊道

在推進濱水沿路生態(tài)廊道建設(shè)工作中,因地制宜拓展雨水滯蓄空間;在高速公路、主干道路等兩側(cè)生態(tài)林帶,加強林水復(fù)合,提升道路地表徑流、洪澇等滯蓄行泄和凈化能力。

印發(fā)《上海市河湖治理林水復(fù)合建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則》。

 

后續(xù)持續(xù)推進林水復(fù)合相關(guān)工作。

2024年12月

 

 

持續(xù)推進

水利處、水利事務(wù)中心、相關(guān)區(qū)水務(wù)局、臨港新片區(qū)管委會

7

構(gòu)建韌性安全城市河湖系統(tǒng)

提升流域洪潮防御能力

加快吳淞江工程(上海段)等流域骨干水利工程建設(shè),完成新川沙泵閘樞紐工程和蘇州河西閘工程。實施黃浦江干支流堤防加高加固工程。深化黃浦江河口建閘前期研究,持續(xù)提升黃浦江抗風(fēng)險能力。推進主海塘達標(biāo)建設(shè),提升海塘防御風(fēng)暴潮能力。

推進主海塘達標(biāo)建設(shè)。

 

完成蘇州河西閘工程建設(shè)。

 

完成新川沙泵閘樞紐工程和蘇州河西閘工程。

 

 

推進黃浦江中上游堤防防洪能力提升工程(二期)開工。

主海塘達標(biāo)建設(shè)2025年12月

蘇州河西閘工程2024年12月

吳淞江工程新川沙河泵閘樞紐工程2025年12月

 

黃浦江中上游堤防防洪能力提升工程(二期)2024年12月

計財處、建管處、運管處、堤防建設(shè)運行中心、水利事務(wù)中心、相關(guān)區(qū)水務(wù)局、臨港新片區(qū)管委會、城投集團

8

提升河湖水系除澇能力

系統(tǒng)推進河網(wǎng)和泵閘建設(shè),實施骨干河湖綜合整治工程,提高河道行泄洪澇水能力;推進水利片外圍水(泵)閘建設(shè);達標(biāo)改造低洼圩區(qū),提高低洼圩區(qū)抵御洪澇災(zāi)害能力。完善圩區(qū)、水利片和相鄰水利片之間的聯(lián)排聯(lián)調(diào)及互濟體系,建立健全城區(qū)河網(wǎng)、排水管網(wǎng)與周邊江河湖海等“聯(lián)排聯(lián)調(diào)”運行管理模式。

基本建成崇明太平豎河(南大堤-盤船洪)、外環(huán)南河(陳村港-滬南公路)、嘉定區(qū)雞鳴塘河道整治工程。

推進張涇河出海閘等20余座水利片外圍水(泵)閘建設(shè)。

 

達標(biāo)改造45個左右低洼圩區(qū)。

2024年12月

 

 

 

2025年12月

 

 

2025年12月

水利處、建管處、防御處、河長處、水利事務(wù)中心、堤防建設(shè)運行中心、相關(guān)區(qū)水務(wù)局、臨港新片區(qū)管委會

9

推進河湖水系生態(tài)治理

以街鎮(zhèn)為單元,重點推進生態(tài)清潔小流域建設(shè),集中連片開展河道水系生態(tài)保護與治理,提升城市水體生態(tài)岸線覆蓋率。結(jié)合新城綠環(huán)、全域土地整治等河湖治理項目,增加調(diào)蓄空間。加強海綿城市建設(shè)與水土保持工作深度融合。

建設(shè)涵蓋五大新城、45個街鎮(zhèn)的50個高品質(zhì)生態(tài)清潔小流域。

2025年12月

水利處、水利事務(wù)中心、相關(guān)區(qū)水務(wù)局、臨港新片區(qū)管委會

10

完善城市排水防澇設(shè)施建設(shè)

推進城鎮(zhèn)雨水排水系統(tǒng)建設(shè)

結(jié)合城市更新、道路改造等工程,對低標(biāo)準(zhǔn)雨水管渠進行改造。推進大名等城鎮(zhèn)雨水排水系統(tǒng)建設(shè),增強城市排水韌性。通過泵站、管道、綠色調(diào)蓄以及移動泵車、應(yīng)急調(diào)蓄等各類提標(biāo)項目,全市城鎮(zhèn)25%面積達到3-5年一遇排水能力。開展易澇積水點消除專項行動。細化應(yīng)急處置程序,進一步完善城市防汛四級預(yù)警體系、四級響應(yīng)機制。嚴(yán)格落實排水防澇設(shè)施日常巡查制度,加大排水管道檢測與修復(fù)力度,建立督辦、考核和通報工作機制,加強技術(shù)指導(dǎo)與監(jiān)管考核。

推進大名等城鎮(zhèn)雨水排水系統(tǒng)建設(shè)。

 

推進雨水排水系統(tǒng)及移動泵車、應(yīng)急調(diào)蓄“三駕馬車”提標(biāo)項目。

 

嚴(yán)格落實排水防澇設(shè)施日常巡查制度,加大排水管道檢測與修復(fù)力度,建立督辦、考核和通報工作機制,加強技術(shù)指導(dǎo)與監(jiān)管考核。

2025年12月

 

 

持續(xù)推進

 

 

 

持續(xù)推進

防御處、建管處、排水事務(wù)中心、各區(qū)水務(wù)局、臨港新片區(qū)管委會、城投集團

11

推進初期雨水調(diào)蓄設(shè)施建設(shè)

推進初期雨水調(diào)蓄池和泵站截流設(shè)施建設(shè),建成天山等污水處理廠初雨調(diào)蓄工程,推進后續(xù)提標(biāo)工程。建設(shè)龍華排水調(diào)蓄工程和一批水環(huán)境敏感排水泵站初雨調(diào)蓄池。

開工建設(shè)一批初雨調(diào)蓄設(shè)施項目。

 

建成天山等中心城污水廠初雨調(diào)蓄池建設(shè)。

 

推進龍華排水調(diào)蓄工程開工。

2024年12月

 

 

2025年12月

 

 

2024年12月

河長處、建管處、排水事務(wù)中心、各區(qū)水務(wù)局、臨港新片區(qū)管委會、城投集團

12

推進排水設(shè)施提質(zhì)增效

持續(xù)開展排水管道周期性檢測及維修改造工作,實現(xiàn)分流制強排地區(qū)雨水主管滿管率低于50%。推進雨水連管和雨水口更新改造,提高截污和雨水收集能力。挖潛現(xiàn)狀泵站效能,開展泵站更新維護工作。持續(xù)開展雨污混接整治。完善排水設(shè)施監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),加強排水設(shè)施運維監(jiān)管,逐步提高“廠站網(wǎng)河”一體化運行調(diào)度能力,更好發(fā)揮存量設(shè)施效能。

修復(fù)排水管道400公里。

 

推進雨水連管和雨水口更新改造,累計完成60%雨水口改造,雨水系統(tǒng)垃圾攔截設(shè)施覆蓋率達到95%左右。

 

完成雨污混接普查和整治工作。

 

完善排水設(shè)施監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),提高一體化運行調(diào)度能力。

 

打造8個廠站網(wǎng)一體化運行調(diào)度平臺。

2027年12月

 

2025年12月

 

 

 

 

2026年12月

 

 

持續(xù)推進

 

 

2026年12月

 

排水事務(wù)中心、各區(qū)水務(wù)局、臨港新片區(qū)管委會、城投集團

13

推進資源化利用

完善城市綠色雨水生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施功能,推廣小型雨水收集、貯存、處理和利用系統(tǒng),提高雨水資源化利用水平。

推進雨水綜合利用案例征集和宣傳,遴選雨水利用技術(shù)產(chǎn)品,逐步開展推廣應(yīng)用。

持續(xù)推進

水資源處、供水事務(wù)中心、各區(qū)水務(wù)局、臨港新片區(qū)管委會

14

全域推進海綿城市項目建設(shè)

推進海綿型地塊建設(shè)

在住宅小區(qū)、商業(yè)、文化、體育、教育科研、廣場、工業(yè)等新改擴建項目中,提出復(fù)合雨水調(diào)蓄設(shè)施功能。強排區(qū)域的新建、改建地塊開發(fā)項目應(yīng)按照《雨水調(diào)蓄設(shè)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》同步配建雨水調(diào)蓄設(shè)施。在城市更新行動、老舊小區(qū)改造、城中村改造、雨污混接改造和雨污分流等工作中,要求設(shè)置雨水調(diào)蓄設(shè)施,統(tǒng)籌解決積水內(nèi)澇,源頭提高地塊內(nèi)部雨水排水標(biāo)準(zhǔn),實現(xiàn)人居環(huán)境提升。

配合市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委在新改擴建項目中持續(xù)落實海綿城市建設(shè)要求,加強雨水調(diào)蓄設(shè)施功能復(fù)合利用。

持續(xù)推進

規(guī)劃處、河長處、防御處、排水事務(wù)中心

15

推進海綿型市政設(shè)施建設(shè)

新建水廠、污水處理廠、供排水泵站等水務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施時,應(yīng)全面落實海綿城市建設(shè)要求;既有水務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)結(jié)合設(shè)施大中修等,推進海綿化改造。

新建水廠、污水處理廠、供排水泵站等水務(wù)設(shè)施滿足海綿城市建設(shè)要求。

持續(xù)推進

計財處、建管處、防御處、排水事務(wù)中心、各區(qū)水務(wù)局、臨港新片區(qū)管委會、城投集團

在新建道路、軌道交通等市政基礎(chǔ)設(shè)施時,提出雨水徑流控制要求。既有市政基礎(chǔ)設(shè)施改造時,配合海綿化改造的推進,因地制宜提出多功能調(diào)蓄設(shè)施建設(shè)要求,減少市政排水系統(tǒng)壓力以及初期雨水污染。

配合市交通委落實。

持續(xù)推進

規(guī)劃處、防御處、河長處、排水事務(wù)中心、各區(qū)水務(wù)局、臨港新片區(qū)管委會

16

加強重點區(qū)域海綿城市建設(shè)

在長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)、臨港新片區(qū)、虹橋國際中央商務(wù)區(qū)、五個新城、黃浦江和蘇州河兩岸地區(qū)、南大地區(qū)、吳淞創(chuàng)新城、北外灘地區(qū)、桃浦智創(chuàng)城等重點區(qū)域,推進落實藍綠融合、林水復(fù)合,拓展雨水滯蓄空間,加強河湖生態(tài)修復(fù),開展雨水資源化利用,形成可持續(xù)的城市水循環(huán)系統(tǒng)。

印發(fā)《上海市河湖治理林水復(fù)合建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則》。

 

后續(xù)持續(xù)推進林水復(fù)合相關(guān)工作。

2024年12月

 

 

持續(xù)推進

水利處、水資源處、各區(qū)水務(wù)局、臨港新片區(qū)管委會

17

提升海綿城市建設(shè)管理能力

加強項目立項管控

建設(shè)項目在立項、可行性研究或核準(zhǔn)、備案、初步設(shè)計等階段征詢水務(wù)意見時,明確雨水調(diào)蓄等海綿城市建設(shè)要求。

在項目立項階段落實。

持續(xù)推進

規(guī)劃處、各區(qū)水務(wù)局、臨港新片區(qū)管委會

18

加強規(guī)劃條件管控

在地塊土地出讓前的意見征詢環(huán)節(jié),將海綿城市、綠色調(diào)蓄設(shè)施建設(shè)內(nèi)容和相關(guān)指標(biāo)納入土地出讓合同。城市更新類項目征詢水務(wù)意見時,明確綠色調(diào)蓄設(shè)施建設(shè)要求。

加強規(guī)劃條件審批中海綿城市相關(guān)指標(biāo)的監(jiān)管。

持續(xù)推進

規(guī)劃處、各區(qū)水務(wù)局、臨港新片區(qū)管委會

19

加強設(shè)計質(zhì)量管控

在建設(shè)項目的設(shè)計方案、施工圖審查環(huán)節(jié),提出將海綿城市建設(shè)內(nèi)容納入審查范圍,并明確水務(wù)行業(yè)海綿城市建設(shè)審查要點和審查管理細則。

在設(shè)計方案、施工圖審查環(huán)節(jié)中落實。

持續(xù)推進

規(guī)劃處

20

加強項目施工管理

按要求出臺水務(wù)行業(yè)海綿城市建設(shè)竣工驗收操作細則,在水務(wù)工程施工監(jiān)管和竣工驗收等環(huán)節(jié),嚴(yán)格落實海綿城市建設(shè)要求。嚴(yán)格按圖施工,落實場地豎向設(shè)計等要求,提高地塊排水標(biāo)準(zhǔn),控制水土流失。

在水務(wù)建設(shè)工程中落實海綿城市要求,加強過程監(jiān)管。

持續(xù)推進

水務(wù)安質(zhì)監(jiān)站、建管處、各區(qū)水務(wù)局、臨港新片區(qū)管委會

21

加強項目運營維護

海綿城市設(shè)施運維主體為水務(wù)部門的,應(yīng)配備專業(yè)隊伍做好日常維護,并定期對設(shè)施進行監(jiān)測評估。

推進隊伍建設(shè),定期對海綿設(shè)施監(jiān)測評估。

持續(xù)推進

各區(qū)水務(wù)局、臨港新片區(qū)管委會

22

提升數(shù)字化管理水平

加強與水務(wù)相關(guān)信息系統(tǒng)聯(lián)動,實現(xiàn)海綿城市建設(shè)項目信息報送、進度跟蹤、運營成效評價的全流程數(shù)字化管控信息共享,支持海綿城市信息平臺建設(shè)。

配合市住建委完善海綿城市信息平臺中有關(guān)水務(wù)信息系統(tǒng)相關(guān)內(nèi)容。根據(jù)業(yè)務(wù)需要加強水務(wù)和住建信息的互聯(lián)共享。推進水利基本建設(shè)項目協(xié)同管理業(yè)務(wù)系統(tǒng)升級改造。

持續(xù)推進

科信處、排水事務(wù)中心、防御技術(shù)中心

 


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