生態(tài)環(huán)境部日前出臺的《入海排污口監(jiān)督管理辦法（試行）》（以下簡稱《管理辦法》）規(guī)定，國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門組織建設(shè)全國入海排污口監(jiān)督管理信息化平臺（以下簡稱信息化平臺）。
如何加強(qiáng)入海排污口信息管理和信息公開，推動各地持續(xù)做好入海排污口排查整治和日常監(jiān)督管理？對此，中國環(huán)境報記者專訪了國家海洋環(huán)境監(jiān)測中心環(huán)保處處長、正高級工程師張燦，信息室主任、正高級工程師宋德瑞，信息室高級工程師蘇岫。
中國環(huán)境報：建設(shè)信息化平臺主要是出于什么考慮？有什么重要意義？ 張燦：為加強(qiáng)和規(guī)范入海排污口監(jiān)督管理，需要摸清入海排污口臺賬并查清責(zé)任主體，這是前提條件，也是工作基礎(chǔ)。
2018年的機(jī)構(gòu)改革打通了“陸地和海洋”，為入海排污口“查、測、溯、治”奠定了體制保障。在2019年，全面排查出環(huán)渤海入海排污口18886個。截至目前，全國累計排查出入海排污口5.3萬多個。
入海排污口的底數(shù)摸清了，接下來的問題就是怎么把入海排污口管好。推動各地持續(xù)做好入海排污口排查整治和日常監(jiān)督管理，逐步建立健全近岸水體、入海排污口、排污管線、污染源全鏈條治理體系，就需要建設(shè)一個全面覆蓋、動態(tài)更新、科學(xué)規(guī)范的信息化平臺，為沿海各級生態(tài)環(huán)境管理部門提供準(zhǔn)確的信息臺賬。
建設(shè)信息化平臺是深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污的重要舉措；是深化排污口設(shè)置和管理改革，建立健全責(zé)任明晰、設(shè)置合理、管理規(guī)范的長效監(jiān)督管理機(jī)制，不斷提升環(huán)境治理能力和水平的基礎(chǔ)工作。
建設(shè)信息化平臺是落實(shí)黨中央、國務(wù)院重大決策部署的必然要求。2022年1月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)入河入海排污口監(jiān)督管理工作的實(shí)施意見》，明確要求“各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）建設(shè)本行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一的排污口信息平臺，排污口相關(guān)信息納入國家生態(tài)環(huán)境綜合管理信息化平臺”。
建設(shè)信息化平臺是落實(shí)法律規(guī)章，實(shí)施“依法治污”的具體體現(xiàn)。2024年1月1日起施行的新版《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》明確要求“國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門組織建設(shè)統(tǒng)一的入海排污口信息平臺，加強(qiáng)動態(tài)更新、信息共享和公開”。
因此，《管理辦法》對建設(shè)信息化平臺相關(guān)工作進(jìn)行了具體部署，確保相關(guān)工作落實(shí)落細(xì)落到位。
中國環(huán)境報：在建設(shè)信息化平臺之前是否有前期調(diào)研和工作經(jīng)驗(yàn)借鑒？ 宋德瑞：國家海洋環(huán)境監(jiān)測中心承擔(dān)信息化平臺的建設(shè)工作，會充分考慮各方面實(shí)際現(xiàn)狀、工作需求、預(yù)期目標(biāo)。綜合采用實(shí)地調(diào)研和會議討論等各種方式與沿海生態(tài)環(huán)境管理部門以及信息化建設(shè)單位開展交流，充分了解各地工作現(xiàn)狀及實(shí)際需求，學(xué)習(xí)借鑒信息化平臺建設(shè)好的經(jīng)驗(yàn)做法。
為統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好“管理需求”和“用戶體驗(yàn)”，國家海洋環(huán)境監(jiān)測中心在近年來入海排污口“查、測、溯、治”工作中，積極聯(lián)系沿海各地，匯總?cè)牒Ｅ盼劭谂_賬信息，相關(guān)工作也是信息化平臺試用的第一步。
《管理辦法》印發(fā)之后，國家海洋環(huán)境監(jiān)測中心結(jié)合主管部門主辦的宣傳貫徹培訓(xùn)班，專門對信息化平臺的設(shè)計及操作進(jìn)行了技術(shù)培訓(xùn)，并根據(jù)各地實(shí)際需求加緊進(jìn)行優(yōu)化完善，為明年1月1日《管理辦法》的正式施行做好技術(shù)支撐。
中國環(huán)境報：信息化平臺在建成后會承擔(dān)什么樣的職能？對全國入海排污口監(jiān)督管理工作會產(chǎn)生什么效果？ 宋德瑞：依據(jù)相關(guān)法律政策及規(guī)章制度要求，信息化平臺服務(wù)的對象包括國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門及其海域派出機(jī)構(gòu)以及各級生態(tài)環(huán)境保護(hù)部門，功能定位是為實(shí)施入海排污口監(jiān)管在設(shè)置備案、規(guī)范建設(shè)、監(jiān)測監(jiān)控、排查整治、執(zhí)法檢查、排污許可以及信息公開等方面全方位提供信息基礎(chǔ)。
我們預(yù)期信息化平臺將成為入海排污口“查、測、溯、治、管”全鏈條監(jiān)管的重要抓手，相關(guān)數(shù)據(jù)將作為統(tǒng)計核實(shí)入海排污口監(jiān)督管理工作情況的依據(jù)。
中國環(huán)境報：沿海省份通過信息化平臺報送和更新相關(guān)數(shù)據(jù)時，如何確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性？ 蘇岫：入海排污口信息臺賬的“真、準(zhǔn)、全”是貫徹落實(shí)精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污的關(guān)鍵和底線。為確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、全面性，近年來，結(jié)合入海排污口監(jiān)管實(shí)際，以及近期印發(fā)的《管理辦法》，逐步健全形成機(jī)制保障、質(zhì)量核查、技術(shù)驗(yàn)證等多方面保障措施。
在源頭報送方面，《管理辦法》明確責(zé)任主體對入海排污口備案登記表相關(guān)材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)，明確入海排污口所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門為備案主體，明確沿海省級人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門實(shí)時通過全國入海排污口監(jiān)督管理信息化平臺報送和更新臺賬，通過明確各個環(huán)節(jié)的主要權(quán)責(zé)，為數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性提供機(jī)制保障。
在過程監(jiān)管方面，生態(tài)環(huán)境部近年來組織開展了入海排污口排查整治質(zhì)量核查專項(xiàng)工作，并在2023年、2024年連續(xù)兩年將入海排污口事項(xiàng)納入統(tǒng)籌強(qiáng)化監(jiān)督，把入海排污口信息臺賬的“真、準(zhǔn)、全”作為監(jiān)督核實(shí)的重要方面。此外，在拍攝制作近岸海域生態(tài)環(huán)境狀況調(diào)查紀(jì)實(shí)的過程中，也將入海排污口相關(guān)問題納入問題清單予以體現(xiàn)。通過多措并舉，壓實(shí)地方責(zé)任，推動信息平臺中的數(shù)據(jù)進(jìn)一步得到更新完善。
在技術(shù)審核方面，信息化平臺在設(shè)計上具備數(shù)據(jù)查錯提醒功能，可以在數(shù)據(jù)填報時避免無意產(chǎn)生的誤填誤報情況；同時，結(jié)合海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理各方面綜合信息，可以對入海排污口類別、屬性等關(guān)鍵信息進(jìn)行審核驗(yàn)證。
來源：中國環(huán)境
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