江蘇省生態(tài)環(huán)境廳日前舉行新聞發(fā)布會，介紹全省農(nóng)村生活污水治理工作進(jìn)展。1.54萬個行政村已完成治理管控9422個，全省農(nóng)村生活污水治理（管控）率達(dá)61.2%，較“十三五”末提升了30.1個百分點，提前完成國家下達(dá)的“十四五”目標(biāo)任務(wù)（55%）。
作為蘇北農(nóng)村治水大軍中的一員，筆者深知完成這一任務(wù)并不輕松。農(nóng)村生活污水排放集中在早晚用水時段，污水排放的時變化系數(shù)遠(yuǎn)大于城鎮(zhèn)污水；傳統(tǒng)農(nóng)村農(nóng)房布局較為分散，農(nóng)村人口密度遠(yuǎn)小于城鎮(zhèn)，污水排放點多分散，管網(wǎng)收集難度大；農(nóng)村污水治理設(shè)施建設(shè)成本高，運行維護(hù)難度大，市場缺乏成熟穩(wěn)定的商業(yè)模式等都是面臨的難題。
江蘇農(nóng)村生活污水沒有照搬城鎮(zhèn)污水“收集+處理”的治理方式。2021年，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳提出4種治理模式：具備條件的，鼓勵農(nóng)戶利用附近農(nóng)田和房前屋后小菜園、小果園，處理后就地就近資源化利用；距離城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)較近的，就近接管；距離較遠(yuǎn)、人口密集且不具備利用條件的，建設(shè)小型設(shè)施；居住分散、不具備利用條件的，采取分散處理或集中轉(zhuǎn)運的方式處理。
分析這4種模式，其特點為，分區(qū)分類施策，根據(jù)區(qū)域差異和村莊類型，科學(xué)確定技術(shù)路徑和模式，不搞“整齊劃一”“盲目攀比”，充分發(fā)揮政府、市場、村民三方面作用，為農(nóng)村污水治理按下了“快進(jìn)鍵”。
地方主導(dǎo)作用得到發(fā)揮。地方政府統(tǒng)籌強(qiáng)化建管并重，規(guī)范設(shè)施建設(shè)運維，評估治理成效，確保設(shè)施發(fā)揮作用。比如，農(nóng)村生活污水治理與改廁關(guān)聯(lián)度高，地方統(tǒng)籌考慮好工程施工階段的銜接，避免出現(xiàn)化糞池出水標(biāo)高低于污水收集管網(wǎng)標(biāo)高，導(dǎo)致出水不能自流進(jìn)入生活污水收集系統(tǒng)等問題。對計劃開展水沖式廁所改造的村莊，優(yōu)先開展農(nóng)村污水治理，實行改廁與農(nóng)村生活污水治理一體化推進(jìn)，同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步運營。
市場主體作用得到壯大。委托專業(yè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌實施農(nóng)村生活污水治理，提升規(guī)?；\營水平。鼓勵項目“肥瘦搭配”，通過城鄉(xiāng)一體化、供排水一體化、環(huán)境治理與產(chǎn)業(yè)開發(fā)相結(jié)合等方式，實現(xiàn)環(huán)境經(jīng)濟(jì)綜合效益。用好鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村人居環(huán)境整治等政策和資金，將農(nóng)村生活污水、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水治理和農(nóng)村黑臭水體治理統(tǒng)籌考慮系統(tǒng)施治，避免銜接不到位，重復(fù)投入。鼓勵運用施工總承包+委托運營（EPC+O）、生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)模式（EOD）、分期滾動投資等模式，引導(dǎo)社會資本參與農(nóng)村生活污水治理。
村民參與意識得到提升。村民不僅是農(nóng)村環(huán)境整治的直接受益者，更是重要的參與者、建設(shè)者。通過加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，因地制宜完善村規(guī)民約，倡導(dǎo)節(jié)約用水，宣傳鼓勵農(nóng)民群眾形成良好的用水習(xí)慣，從源頭減少農(nóng)村生活污水亂倒亂排的現(xiàn)象，鼓勵農(nóng)戶以資源化利用方式實現(xiàn)污水科學(xué)就地回用。組建專家團(tuán)隊，深入基層、分區(qū)分類舉辦農(nóng)村生活污水資源化利用技術(shù)講座，充分聽取農(nóng)民群眾對農(nóng)村生活污水治理的意愿和需求，積極引導(dǎo)村民以適當(dāng)方式參與農(nóng)村生活污水治理相關(guān)項目方案設(shè)計、過程建設(shè)、運行維護(hù)和成效監(jiān)督。
政府、市場、村民三方發(fā)力，因地制宜分區(qū)分類施策，江蘇探索出的農(nóng)村污水治理模式，或許可以為其他地方帶來借鑒。
來源：中國環(huán)境報
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