城鎮(zhèn)水務(wù)行業(yè)為居民生活、生產(chǎn)提供基本供水和排水服務(wù)，是重要的城市基礎(chǔ)設(shè)施。最新發(fā)布的《未來(lái)新水務(wù)發(fā)展報(bào)告—城鎮(zhèn)污水系統(tǒng)碳中和路線圖》（下稱《城鎮(zhèn)污水系統(tǒng)碳中和路線圖》）指出，城鎮(zhèn)污水處理是我國(guó)減碳的關(guān)鍵領(lǐng)域，2040年要實(shí)現(xiàn)碳中和需減排160Mt二氧化碳當(dāng)量，并提出了在2040年達(dá)到行業(yè)碳中和的目標(biāo)。
據(jù)了解，城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)要達(dá)成“2040年碳中和”并非難事，涉及到的多種低碳技術(shù)已經(jīng)成熟。北京建筑大學(xué)二級(jí)教授郝曉地告訴《華夏時(shí)報(bào)》記者，“2040年的節(jié)點(diǎn)是根據(jù)對(duì)國(guó)家污水系統(tǒng)碳足跡核算來(lái)定的，通過(guò)電力行業(yè)的主動(dòng)減排、污水廠過(guò)程優(yōu)化、節(jié)能降耗、光伏發(fā)電等措施，特別是取消化糞池以后，是很有信心實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的，它是一個(gè)政策問(wèn)題，而不是技術(shù)問(wèn)題?！?br />
其中，化糞池作為污水處理系統(tǒng)最大的碳排放源更應(yīng)該被明令禁止。中國(guó)人民大學(xué)教授王洪臣表示，化糞池是在沒(méi)有正規(guī)污水處理設(shè)施下減少污染物的方式，而現(xiàn)在下游的污水處理設(shè)施已經(jīng)相當(dāng)完善，但是中國(guó)城市中現(xiàn)在有500多萬(wàn)個(gè)化糞池，都面臨著何去何從的問(wèn)題，化糞池不僅僅是水務(wù)行業(yè)單獨(dú)面對(duì)的問(wèn)題，它是一個(gè)牽扯到小區(qū)和公眾的大問(wèn)題。
污水處理是減碳關(guān)鍵領(lǐng)域
根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的《2022年城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒》，2022年我國(guó)城鎮(zhèn)排水管道保有長(zhǎng)度91.35萬(wàn)千米，污水集中收集后排入末端約2894座城鎮(zhèn)污水處理廠進(jìn)行集中處理，有效地保護(hù)了地表水體環(huán)境質(zhì)量。
而污水處理不僅是水質(zhì)凈化的過(guò)程，也是實(shí)現(xiàn)碳中和的重要組成部分。從能耗強(qiáng)度來(lái)看，城鎮(zhèn)水務(wù)一直被冠以能源密集型、高耗能行業(yè)。根據(jù)國(guó)際能源機(jī)構(gòu)/IEA數(shù)據(jù)，水務(wù)行業(yè)耗電量（包括了遠(yuǎn)距離調(diào)水和海水淡化）占到全球總耗電量的4%至6%，取水、污水處理和輸配水是耗電量最高的3個(gè)環(huán)節(jié)。
除了高耗能，污水處理的特殊之處還在于污水本身。以北京污水處理系統(tǒng)為例，城市污水處理系統(tǒng)包括污水管網(wǎng)、污水處理、污泥處置和出水4個(gè)環(huán)節(jié)，在運(yùn)行過(guò)程中的生化反應(yīng)、能源消耗和物質(zhì)消耗均會(huì)產(chǎn)生大量的溫室氣體。包括化糞池、污水管網(wǎng)和污水處理設(shè)施在內(nèi)的甲烷(CH4)、氧化亞氮(N2O)排放量占到全球相應(yīng)總?cè)藶榕欧帕康?2%和4%。CH4和N2O均是主要的溫室氣體。
根據(jù)學(xué)界觀點(diǎn)，污水處理是上述4個(gè)環(huán)節(jié)中溫室氣體排放最多的環(huán)節(jié)，平均占比為51.27%，僅城市污水處理環(huán)節(jié)的溫室氣體排放量便占全球溫室氣體排放總量的1.5%左右，是城市第5大溫室氣體排放源，如何實(shí)現(xiàn)污水處理系統(tǒng)的低碳運(yùn)行已經(jīng)成為城市治理的重大挑戰(zhàn)。
目前，中國(guó)是世界上污水排放規(guī)模最大的國(guó)家，根據(jù)2021年國(guó)家發(fā)改委、水利部等十部委出臺(tái)的《關(guān)于推進(jìn)污水資源化利用的指導(dǎo)意見(jiàn)》，未來(lái)中國(guó)污水排放規(guī)模、處理標(biāo)準(zhǔn)、回用程度還將明顯提升。2023年，國(guó)家發(fā)改委等3各部門進(jìn)一步推出了《關(guān)于推進(jìn)污水處理減污降碳協(xié)同增效的實(shí)施意見(jiàn)》，強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)污水處理節(jié)能降碳，并提出建成100座能源資源高效循環(huán)利用的污水處理綠色低碳標(biāo)桿廠，圍繞水質(zhì)、節(jié)能、降碳、資源利用、環(huán)境友好、系統(tǒng)協(xié)調(diào)等指標(biāo)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。
從全國(guó)碳排放量占比看，污水處理系統(tǒng)產(chǎn)生的碳排放量占全國(guó)碳排放的比例略有遞增，從2013年的1.1%增長(zhǎng)到2017年的1.3%。郝曉地在接受記者采訪時(shí)解釋道，“我們的城市發(fā)展還在持續(xù)發(fā)展，供水排水的水量還在不斷上升，所以碳排放量也隨之上漲”。
提前實(shí)現(xiàn)碳中和
不難看出，平衡污水處理規(guī)模上升和更高標(biāo)準(zhǔn)的污水處理要求導(dǎo)致的溫室氣體排放增加，與雙碳目標(biāo)的關(guān)系，對(duì)中國(guó)城市可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。
業(yè)界正在積極面對(duì)水務(wù)行業(yè)的變革與挑戰(zhàn)。自2023年初以來(lái)，行業(yè)十余位資深專家自愿發(fā)起了名為“未來(lái)新水務(wù)”的開(kāi)發(fā)計(jì)劃。據(jù)記者了解，未來(lái)新水務(wù)依托“龍頭企業(yè)+權(quán)威專家”的模式，已在海水淡化新戰(zhàn)略、城鎮(zhèn)污水系統(tǒng)碳中和、區(qū)域再生水回用戰(zhàn)略等領(lǐng)域布局近10項(xiàng)課題研究。2025年1月3日，未來(lái)新水務(wù)專家組在北京發(fā)布了階段性的工作成果，包括《未來(lái)新水務(wù)發(fā)展報(bào)告—海水淡化新戰(zhàn)略》、《城鎮(zhèn)污水系統(tǒng)碳中和路線圖》。
《城鎮(zhèn)污水系統(tǒng)碳中和路線圖》提出了“2040碳中和”的行業(yè)目標(biāo)，這是一個(gè)比我國(guó)整體碳中和要求要早20年的目標(biāo)。從全球來(lái)看，水務(wù)行業(yè)開(kāi)展減碳較早的英國(guó)和丹麥計(jì)劃于2030年實(shí)現(xiàn)碳中和，而開(kāi)展減碳較晚的新西蘭水務(wù)行業(yè)碳中和節(jié)點(diǎn)則定于2050年。
郝曉地告訴記者，“2040年的節(jié)點(diǎn)是根據(jù)對(duì)國(guó)家污水系統(tǒng)碳足跡核算來(lái)定的，通過(guò)電力行業(yè)的主動(dòng)減排、污水廠過(guò)程優(yōu)化、節(jié)能降耗、光伏發(fā)電等措施，特別是取消化糞池以后，是很有信心實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的，它是一個(gè)政策問(wèn)題，而不是技術(shù)問(wèn)題。”
急需取消化糞池
記者從未來(lái)新水務(wù)專家組了解到，化糞池作為污水處理系統(tǒng)最大的碳排放源，在2040年須取消，這是污水處理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)碳中和的關(guān)鍵。同時(shí)，正在實(shí)踐的減碳措施主要有3種，首先是通過(guò)工藝精益化來(lái)實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，另有水廠采用光伏發(fā)出的綠電以及再生水源熱泵減碳。
中國(guó)人民大學(xué)教授王洪臣告訴記者，“化糞池是在沒(méi)有正規(guī)污水處理設(shè)施下減少污染物的方式。而現(xiàn)在下游的污水處理設(shè)施已經(jīng)相當(dāng)完善，但是中國(guó)城市中現(xiàn)在有500多萬(wàn)個(gè)化糞池，都面臨著何去何從的問(wèn)題?；S池的問(wèn)題不僅僅是水務(wù)行業(yè)單獨(dú)面對(duì)的問(wèn)題，它是一個(gè)牽扯到小區(qū)和公眾的大問(wèn)題。目前主管部門其實(shí)也沒(méi)有明確表態(tài)，理論上化糞池可能有助于下游的管網(wǎng)維護(hù)，但現(xiàn)在疏通清淤、維護(hù)管網(wǎng)的手段已經(jīng)很豐富了，已經(jīng)用不著化糞池起到攔截作用?！?br />
從技術(shù)角度而言，在污水處理碳中和中涉及到的化糞池改造、管網(wǎng)水力優(yōu)化、污水廠過(guò)程優(yōu)化、節(jié)能降耗、排外水、污泥厭氧消化、光伏發(fā)電、污泥土地利用、植樹造林等工藝基本上已經(jīng)處于成熟階段。
但從目前來(lái)看，如污泥厭氧消化這樣能極大抵消電力供應(yīng)的技術(shù)并未在我國(guó)污水廠中得到應(yīng)用。清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授王凱軍告訴記者，主要是缺少一個(gè)國(guó)家型的機(jī)制，“我國(guó)現(xiàn)在實(shí)行的是分階段減碳，分為重點(diǎn)減碳行業(yè)和資源性減碳行業(yè)，實(shí)際上對(duì)于資源性減碳的行業(yè)是沒(méi)有要求的，所以現(xiàn)有的技術(shù)就足夠了，沒(méi)有動(dòng)力去使用低碳技術(shù)。”
清華大學(xué)秀鐘書院院長(zhǎng)、環(huán)境學(xué)院教授胡洪營(yíng)也表示，“比起碳減排，保障水質(zhì)水量供應(yīng)是水行業(yè)的首要目標(biāo)。當(dāng)水質(zhì)需要提高，水量需要增加的時(shí)候，碳就會(huì)增加。碳增不是一個(gè)壞事，首先還是要保證用水的質(zhì)量和量，而且要安全高效?！?br />
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