平南縣國(guó)土局礦產(chǎn)股股長(zhǎng)何劍明坦言，地處偏遠(yuǎn)山區(qū)的盜采稀土不法分子經(jīng)常和執(zhí)法人員打游擊，大老板都躲在幕后，很難抓到人。因?yàn)楸I采稀土成本很低、盜采的設(shè)備簡(jiǎn)陋，執(zhí)法部門(mén)搗毀礦場(chǎng)并沒(méi)有對(duì)不法分子構(gòu)成真正的威脅。
2011年3月11日，廣西桂平市羅秀鎮(zhèn)露鳳村65歲的村民莫健樹(shù)站在自己田頭，望著一地枯萎的荒草愁眉不展。早在兩年前，他的這半畝田已經(jīng)絕收了，一同絕收的還有附近其他村民的35畝農(nóng)田。
造成農(nóng)田絕收的，是山上盜采稀土排出的水。莫健樹(shù)稱，盜采稀土礦的人，都是村里“有勢(shì)力的”，因此，很多人敢怒不敢言。
隨處可見(jiàn)的簡(jiǎn)易沉淀池
3月11日，中國(guó)新聞周刊記者從廣西桂平市驅(qū)車(chē)4小時(shí)來(lái)到露鳳村，在村民的指引下，步行30分鐘進(jìn)入村后面的山林。在沿途的山坡凹槽處，記者隨處可見(jiàn)用塑料膜簡(jiǎn)易搭建的梯級(jí)沉淀池，而在山坡上，則布滿了PVC管道。
這些水管聚集到池里，每個(gè)池子都或多或少沉淀有白色絮狀物。村民稱：這就是稀土。
記者看到，山下的農(nóng)田已經(jīng)荒廢，枯黃的雜草顯示這田已經(jīng)長(zhǎng)時(shí)間沒(méi)有耕種。在一處山坳里，一個(gè)廢棄的采礦點(diǎn)有多個(gè)用水泥砌的池子已被搗毀，雜物丟棄一地，池子中淡藍(lán)色的廢水有刺鼻的氣味。村民稱這個(gè)采礦點(diǎn)去年7月被執(zhí)法部門(mén)搗毀。
村民稱附近還有一個(gè)大型的采礦點(diǎn)，但有人看守，不愿帶路。經(jīng)村民指引，記者發(fā)現(xiàn)就在距離該廢棄礦點(diǎn)不到500米的一個(gè)隱蔽山溝中，一個(gè)建有數(shù)十個(gè)池子、占地近5畝的大型盜采礦點(diǎn)正在作業(yè)。
看到記者拍攝，看守礦場(chǎng)的3名工人從山后的小路跑走。記者走進(jìn)工棚看到，里面堆放了數(shù)十包草酸，一部手機(jī)來(lái)不及拿走丟在床上。莫健樹(shù)說(shuō)，這個(gè)采礦點(diǎn)一天可產(chǎn)半成品稀土礦近百斤，而像這樣規(guī)模的礦點(diǎn)露鳳村還有兩個(gè)。
據(jù)知情人士介紹，廣西的稀土資源主要以離子吸附型稀土為主，開(kāi)采原理是用硫酸銨浸泡泥土，將離子態(tài)的稀土元素置換到溶液中，再用草酸或碳酸銨沉淀獲得稀土精礦。而不法采礦者通常采用“原地浸礦”工藝開(kāi)采稀土，即在山體打巷道、澆灌硫酸銨，再收集母液進(jìn)行沉淀，然后經(jīng)過(guò)壓濾機(jī)壓干水分，生產(chǎn)出稀土礦半成品。生產(chǎn)成本十分低廉，但產(chǎn)出效益卻十分可觀。
據(jù)介紹，目前當(dāng)?shù)匕氤善废⊥恋V的收購(gòu)價(jià)格“干貨”達(dá)到每噸15萬(wàn)元，“濕貨”也在每噸3.5萬(wàn)元左右。
記者看到，所有的盜采礦點(diǎn)，含有高濃度硫酸銨的洗礦廢水都是直接被排放到小溪里。莫健樹(shù)說(shuō)，自從有人在當(dāng)?shù)胤欠ūI采稀土后，水田被污染無(wú)法耕種，池塘里的魚(yú)兒成片死亡，菜地上種植的蔬菜不敢下咽，村里小孩被迫轉(zhuǎn)移到外地就讀。這些農(nóng)民世代居住、曾經(jīng)秀美的村莊彌望著失落、痛苦、無(wú)奈的氣氛。
露鳳村部分村民稱，這些盜采礦點(diǎn)的礦主不但買(mǎi)通了管理部門(mén)的人，還糾集了一幫本地打手做為保護(hù)，部分村民受利益驅(qū)使也參與其中。因此，很多農(nóng)田遭受損失的村民敢怒不敢言。
執(zhí)法困境
與露鳳村的情形一樣，在廣西桂東南一帶，多個(gè)市縣都有私挖濫采稀土礦的現(xiàn)象。
據(jù)廣西礦產(chǎn)資源文獻(xiàn)材料顯示，廣西稀土資源豐富，是南方離子型稀土儲(chǔ)量大省份，其中離子吸附型稀土資源預(yù)測(cè)總量居全國(guó)第一位。廣西目前探明的稀土金屬氧化物儲(chǔ)量110萬(wàn)噸，而且是具有較高價(jià)值的離子型稀土，稀土均分布于地表層，開(kāi)采難度很低。而且，廣西稀土沒(méi)有得到大規(guī)模開(kāi)發(fā)，可謂是稀土資源的“處女地”。
2009年，中國(guó)加強(qiáng)了對(duì)稀土行業(yè)的管控，稀土價(jià)格也隨之水漲船高。價(jià)格的暴漲使南方有稀土資源的省份都出現(xiàn)大量盜采現(xiàn)象，擁有豐富資源至今未進(jìn)行大規(guī)模稀土開(kāi)采的廣西自然也不例外。
僅在廣西平南縣，當(dāng)?shù)毓俜教峁?shù)據(jù)顯示，2011年該縣出動(dòng)執(zhí)法人員900多人次，取締非法盜采稀土礦點(diǎn)25處，沒(méi)收及就地銷(xiāo)毀半成品稀土礦約1000公斤、硫酸銨20多噸。今年1至2月，該縣搗毀非法盜采稀土礦點(diǎn)13個(gè)，暫扣半成品稀土礦500公斤。
而在去年11月26日，在廣西蒼梧縣大坡鎮(zhèn)馬王村，因不法分子盜采稀土引發(fā)山體滑坡造成7人死亡。
針對(duì)日益嚴(yán)重的盜采現(xiàn)象，廣西官方曾多次出臺(tái)相關(guān)嚴(yán)打政策，并實(shí)行問(wèn)責(zé)制追究查處不力的官員。然而在偏遠(yuǎn)的山區(qū)農(nóng)村，受利益驅(qū)使，不少村民與不法商販勾結(jié)，盜采稀土雖被多次打擊仍屢禁不絕。
平南縣國(guó)土局礦產(chǎn)股股長(zhǎng)何劍明坦言，地處偏遠(yuǎn)山區(qū)的盜采稀土不法分子經(jīng)常和執(zhí)法人員打游擊，大老板都躲在幕后，很難抓到人。因?yàn)楸I采稀土成本很低、盜采的設(shè)備簡(jiǎn)陋，執(zhí)法部門(mén)搗毀礦場(chǎng)并沒(méi)有對(duì)不法分子構(gòu)成真正的威脅。
廣西桂平市國(guó)土局執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)黎文雄對(duì)本刊記者說(shuō)：“盜采者在當(dāng)?shù)囟加械胤胶趧?shì)力保護(hù)，能夠干這行的人都是有背景的。執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中經(jīng)常被圍攻，像露鳳村這樣的偏遠(yuǎn)地方，我們?nèi)松偈遣桓疫M(jìn)去的，上周我們還有三名執(zhí)法隊(duì)員被村民打傷。”
隱秘的產(chǎn)業(yè)鏈
桂平市人劉南富(化名)3年前開(kāi)始在平南縣進(jìn)行稀土盜采，2010年下半年開(kāi)始，平南縣政府加大了對(duì)稀土盜采的打擊整治力度，劉南富不得不放棄盜采，轉(zhuǎn)而變成了當(dāng)?shù)叵⊥两?jīng)紀(jì)人和炒家。
劉南富稱，在廣西最先開(kāi)始盜采稀土的都是江西、廣東等外省人，他們投入資金，通過(guò)與當(dāng)?shù)厝撕献鳎趶V西尋找稀土礦和“擺平”當(dāng)?shù)卮迕窦肮賳T。
據(jù)劉南富介紹，在農(nóng)村山區(qū)修建一個(gè)小型稀土采礦點(diǎn)需要投資約20萬(wàn)元，其中包括付給村民的場(chǎng)地費(fèi)、修路費(fèi)、建設(shè)費(fèi)、化學(xué)物品費(fèi)和人工費(fèi)等，采礦點(diǎn)建好后一個(gè)半月左右就可收回成本，余下時(shí)間就是獲取暴利。
“當(dāng)然，還必須支付一些潛規(guī)則和灰色費(fèi)用。”劉南富說(shuō)，在桂東南農(nóng)村一帶，盜采稀土必須向當(dāng)?shù)睾趧?shì)力和一些政府人員、警員支付費(fèi)用尋求保護(hù)。
目前，在桂平、平南一帶盜采獲得的都是初級(jí)稀土混合氧化物，當(dāng)?shù)厝朔Q之為“濕貨稀土”。有商人專(zhuān)門(mén)上門(mén)收購(gòu)，然后運(yùn)到廣西梧州、廣東等地提煉，“濕貨稀土”通過(guò)冶煉烘干脫水成為“干貨稀土”。這些“干貨稀土”又通過(guò)中間商流入到江西、福建、廣東等地的冶煉工廠再進(jìn)行粗加工或深加工。
劉南富稱，現(xiàn)在在廣西各鄉(xiāng)鎮(zhèn)活躍著很多像他一樣的稀土經(jīng)紀(jì)人和炒家，奔走在各鄉(xiāng)村的采礦點(diǎn)收購(gòu)稀土礦原料。2011年4月，稀土價(jià)格最高時(shí)“干貨稀土”達(dá)到每噸20萬(wàn)元、“濕貨稀土”每噸4.2萬(wàn)元左右。隨后，由于國(guó)家對(duì)稀土出口的限制，民間稀土呈現(xiàn)供大于求的局面，稀土價(jià)格開(kāi)始略有下調(diào)。
“價(jià)格肯定還回漲回來(lái)，現(xiàn)在很多稀土炒家并不賣(mài)出手中的貨，而是囤貨待售。”劉南富說(shuō)。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在桂東南一帶，活躍著一支在鄉(xiāng)村中的稀土“經(jīng)紀(jì)人”，他們僅留一個(gè)手機(jī)號(hào)碼，開(kāi)著面包車(chē)甚至摩托車(chē)上門(mén)收購(gòu)，使稀土的地下交易隱蔽而快捷。而許多村民看到稀土盜采技術(shù)簡(jiǎn)單、成本低、風(fēng)險(xiǎn)小，也加入到盜采的隊(duì)伍中。
盜采稀土的亂象不僅僅出現(xiàn)在廣西，根據(jù)媒體的報(bào)道，在福建、江西、廣東等富藏稀土資源的地方，都出現(xiàn)瘋狂盜采的現(xiàn)象。
稀土資源的無(wú)序開(kāi)采也引起正在召開(kāi)的中國(guó)兩會(huì)委員和代表的關(guān)注，多名全國(guó)政協(xié)委員在兩會(huì)上警告稱，由于過(guò)去50年來(lái)大量無(wú)序開(kāi)采，中國(guó)稀土儲(chǔ)量從占全球約90%下降到30%，而出口量占全球出口總量90%以上。按照現(xiàn)在的開(kāi)采速度，中國(guó)稀土資源僅能維持未來(lái)15年至20年的需求。
委員們呼吁應(yīng)迅速扭轉(zhuǎn)稀土資源流失過(guò)快的局面，進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略安全。提出要堅(jiān)決打擊非法開(kāi)采和超控指標(biāo)開(kāi)采、違法生產(chǎn)和超計(jì)劃生產(chǎn)、破壞生態(tài)和污染環(huán)境等各類(lèi)違法違規(guī)行為。
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