為保障污水處理廠穩(wěn)定達標運行,山東省濰坊市積極強化環(huán)境監(jiān)管,實行污水處理廠“黑名單”制度等措施,進一步提高污水處理能力。截至2009年年底,全市已建成投運城鎮(zhèn)污水處理廠27家、在建10家,污水集中處理能力達111.6萬噸/天,污水處理率為93.6%以上。
理順體制 充分利用經濟杠桿
污水處理廠不能正常運轉,主要原因是體制不順、管理不規(guī)范、受進水水質不穩(wěn)定,以及資金不到位。
為徹底改變這種狀況,早在2005年,濰坊市就對轄區(qū)內的污水處理廠實行了改革,把污水處理廠推向市場,借助于經濟杠桿,采用BOT、TOT方式,多元化投融資,有效解決了資金不足影響污水處理廠建設運營進度的問題。同時,把污水處理廠明確為污染源,必須做到達標排放,從根本上解決了污水處理廠的運轉問題。
市場化運營后,濰坊市各縣(市、區(qū))的污水處理廠建設全部到位,污水處理廠穩(wěn)定運行,外排廢水全部達標,而且大大提高了已建成污水處理廠的管理水平。
人機結合 全面提升監(jiān)管水平
為加強污水處理廠的運行監(jiān)管,濰坊市先后完成了國控、省控重點污染源在線監(jiān)測設備的建設、聯網工作和市、縣兩級環(huán)境監(jiān)控中心的建設,所有已建成污水處理廠全部安裝在線監(jiān)測設備,充分利用“電子眼”加強排污監(jiān)管,做到了24小時不間斷監(jiān)控。
濰坊市環(huán)保局還建立了在線監(jiān)控數據通報制度、環(huán)境監(jiān)控工作管理制度和環(huán)境監(jiān)控工作流程,確保在線監(jiān)測設備正常運行。在此基礎上,濰坊市、縣兩級環(huán)保部門進一步強化監(jiān)管,堅持每旬對各縣(市、區(qū))和市屬各開發(fā)區(qū)重點監(jiān)管企業(yè)至少隨機抽查15%以上,每天對市污水處理廠的進出口水質檢查一次,每旬對縣(市、區(qū))和市屬各開發(fā)區(qū)污水處理廠檢查一次。
為遏制和及時查處企業(yè)、城鎮(zhèn)污水處理廠超標排放等環(huán)境違法行為,濰坊市嚴格執(zhí)行山東省環(huán)保廳制定的《全省環(huán)境監(jiān)察機構聯動查處制度》的規(guī)定,一旦發(fā)現所轄范圍內企業(yè)和城鎮(zhèn)污水處理廠超標排放,環(huán)境監(jiān)察機構立即趕赴現場進行調查處理。對兩天內仍不能實現達標排放的,縣級轉交市級處理;對3天內仍不能實現達標排放的,市級轉交省級處理;對非客觀原因連續(xù)3天以上超標排放的,山東省環(huán)境監(jiān)察總隊直接介入調查處理。
嚴格考核 實施黑名單制度
濰坊市把城市污水處理廠達標排放運行情況與當地政府分管領導的政績考核結合起來,通報批評督促不力的縣(市、區(qū))政府,有力地促進了城市污水處理廠的建設和正常運行。
濰坊市規(guī)定,凡進入濰坊市從事污水處理廠社會化運營的單位,一律實行運營許可準入制度,并進行公開招投標。實行污水處理廠“黑名單”制度,對一月內出現3次或一年內出現6次環(huán)境違法行為的污水處理廠運營商,建議主管部門終止其運營合同,并將其記入“黑名單”,從此不準在濰坊市轄區(qū)內從事污水處理廠社會化運營活動。環(huán)保部門著重從控制進口、出口水質兩個方面進一步加強監(jiān)管,做到發(fā)現問題,一查到底,絕不手軟,不留后患,確保了污水處理廠的正常運轉。