水是人們賴以生存的基礎(chǔ)資源。水資源的總量是有限的。如今在很多地方，即便是水源最豐沛的河流也出現(xiàn)疲態(tài)。這一切，迫切要求我們重新認識、更加珍惜和科學(xué)利用有限的水資源，深度挖掘每一滴水的價值。
農(nóng)業(yè)節(jié)水、工業(yè)節(jié)水、居民節(jié)約用水，在“節(jié)流”的同時，人們也開始通過中水回用、雨水利用、海水淡化等方式“開源”。節(jié)流與開源并重，現(xiàn)代人已經(jīng)在用五彩的畫筆書寫人水和諧的新篇章。
(一)
水，是生命之源，文明之源。《管子·水地》就提出：“水者何也？萬物之本原也。”傍水而居的人們，親切地把身邊的河流稱為母親河。一條條母親河，用一滴滴乳汁哺育了一個個文明、養(yǎng)育了一代代人。不同的水環(huán)境，造就了獨特的人文歷史和地域文化，黃河流域有三秦、齊魯、燕趙文化，長江流域有巴蜀、荊楚、吳越文化。
在經(jīng)濟飛速發(fā)展的今天，曾被人們認為是取之不盡、用之不竭的水資源卻日漸枯竭。
“黃河之水天上來，奔流到海不復(fù)回。”黃河在人們的印象中，雄渾壯闊，奔流不息。但世紀(jì)之交，黃河卻多次出現(xiàn)了斷流現(xiàn)象。在蘭州，黃河有時只是“半邊河”，河心的小沙洲清晰可見。
這樣的窘?jīng)r并非突如其來。從1972年到1999年的28年里，黃河下游有21年出現(xiàn)斷流。1997年斷流長達226天，河口300多天無水入海，大河上下喊“渴”超過30年。造成黃河“水荒”的因素很多，但最根本的是對水資源的過度開發(fā)利用。
按照國際通行標(biāo)準(zhǔn)，一條河流的開發(fā)利用率不應(yīng)超過40%，但10多年來，黃河流域水資源的利用率已接近70%，遠超過“警戒線”。黃河越來越“瘦”，水質(zhì)也受到影響。
由于人類過度開發(fā)河流，大量擠占生態(tài)用水，造成河流“生命”終結(jié)的例子，古今中外屢見不鮮。上世紀(jì)90年代以來，除黃河外，世界上還有兩條著名的河流發(fā)生斷流，一條是美國的科羅拉多河，另一條是埃及的尼羅河。“對一條河流來說，每一滴水都彌足珍貴。因為一條河如果常年干涸斷流，也就意味著這條河流生命的終結(jié)。”黃河水利委員會主任李國英說。
白洋淀是華北地區(qū)最大的濕地生態(tài)系統(tǒng)，被喻為“華北明珠”。由于河北降水量持續(xù)偏少，白洋淀入水量嚴(yán)重不足，上世紀(jì)80年代曾連續(xù)5年干淀。
我國水資源總量為2.8萬億立方米，居世界第6位，但人均占有量僅2300立方米，約為世界人均水平的1/4。統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，目前我國年缺水量400億立方米，近三分之二的城市不同程度缺水，農(nóng)業(yè)每年因旱成災(zāi)面積2.3億畝，我國單方水GDP產(chǎn)出僅為世界平均水平的三分之一。
“過去，很多地方?jīng)]有把水當(dāng)成資源，長期以來大干快上，有水快流，導(dǎo)致如今一些城市周邊河干湖枯，污染更加重了我國的缺水狀況。2007年全國廢污水入河排放量750億立方米，水功能區(qū)達標(biāo)率僅為41.6%。”水環(huán)境學(xué)者王建說。
(二)
“行動起來，從節(jié)約身邊的每一滴水做起！”“保護水就是保護我們的家園！”面對日益嚴(yán)峻的水危機，社會各界的有識之士大聲疾呼。
節(jié)水，需要有對水資源有限性的覺悟，需要每個人、每個企業(yè)具體的節(jié)水行動。假如僅有一杯水該怎樣處理？如何用它去幫助需要幫助的人？如何讓這杯水得到最有價值的利用？淘米水可以洗菜，不僅節(jié)約水而且可去除蔬菜上的農(nóng)藥；洗衣服水可以拖地；洗澡水可以沖廁所……隨著節(jié)水意識的深入人心，節(jié)水知識也越來越普及。但要從根本上改變?nèi)藗兊挠盟?xí)慣，仍需要付出滴水穿石般的努力。
2006年冬天，北京市500余處集蓄雨水工程陸續(xù)動工，積水道路下建成了蓄雨池、村莊廢棄坑塘改造成雨水公園、收集起來的雨水可用于河湖補水、綠化、沖廁等。2008年春天的幾場降雨，使北京市集雨工程的雨水儲備超過50萬噸。按照普通家庭年均用水100噸左右計算，集蓄的雨水足夠5000戶家庭用上一年。奧運場館中共建成121項節(jié)水項目，場館污水100%回收利用，超過80%的雨水實現(xiàn)綜合利用。從2010年1月1日起，《北京市排水和再生水管理辦法》開始施行，其中一項重要內(nèi)容是提高再生水利用率。
作為我國嚴(yán)重缺水的沿海城市，青島人均水資源占有量約312立方米，僅為全國人均水資源量的1/7。早在上世紀(jì)80年代初，青島市就規(guī)定，大的耗水型的建設(shè)項目一律不上。“九五”期間，青島市對220多家技術(shù)落后、浪費資源的企業(yè)實施了關(guān)停并轉(zhuǎn)。到2007年，市區(qū)工業(yè)取水量在總?cè)∷恐兴嫉谋戎狄延?0%下降到37.81%。
不但如此，青島還組織各用水系統(tǒng)推廣采用順流改逆流、水冷改風(fēng)冷、干法空氣洗滌等節(jié)水新技術(shù)、新工藝，降低了單位產(chǎn)品耗水量。“九五”以來，全市共完成節(jié)水技改項目2900多個，總投資11880多萬元，具備年節(jié)水9720多萬立方米的能力。
如今，海水也成了重要的淡水來源。“目前，我們利用海水做到了‘一水五用’，即海水冷卻、煙氣脫硫、海水制熱、海水淡化、治理白泥。”華電青島發(fā)電公司負責(zé)人說，2006年11月投入運行的海水淡化裝置，處理能力120立方米/小時。在青島，年海水利用總量已達10億多立方米，海水主要用途是作為工業(yè)冷卻水，此外還用于做還原劑、化鹽、除塵、沖洗及沖廁等方面。
城市再生水工程是青島的一大特色。2002年，青島市在團島污水處理廠建設(shè)了設(shè)計規(guī)模1000立方米/日污水再生利用示范工程，2006年又建設(shè)了設(shè)計規(guī)模5000立方米/日污水再生利用工程。如今青島城市再生水利用量已超過2萬立方米/日，再生水已廣泛應(yīng)用于工業(yè)冷卻和綠化、河道景觀等領(lǐng)域。
2008年，遠在浙江舟山海島上的岱山縣生活用水實行階梯水價，全年可節(jié)水10%，省了150萬立方米水。有了經(jīng)濟杠桿的作用，岱山不喊“渴”了。岱山每天消耗的淡水，除了雨水、地表水，還有近3成來自海水淡化廠。“淡化海水每噸成本6元，有了國家補貼和階梯水價補助，海水淡化廠并不賠本。”岱山島海水淡化廠廠長曹寶元說。
對現(xiàn)有水資源進行合理規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)度全流域水資源也成為選擇。黃河2000年起實施水量統(tǒng)一調(diào)度，已實現(xiàn)連續(xù)10年不斷流。博斯騰湖連續(xù)8年向塔里木河下游輸水，塔里木河下游河道1公里范圍內(nèi)周邊地下水水位平均回升2至4米，尾閭臺特馬湖湖面最大面積保持在200平方公里。黑河歷史上連續(xù)10年實施跨省區(qū)調(diào)水，干涸10年之久的東居延海重現(xiàn)生機。
“俺們都是靠水吃水，但直到現(xiàn)在才體會到這水的重要性，淀里每一滴水都金貴得很??！”在河北安新縣白洋淀景區(qū)碼頭，“老船工”馬宏斌感慨頗多。水多了，各村子又能放鴨子、漁民也能養(yǎng)魚捕魚了。水多了，旅游跟著也火起來。隨著第三次“引黃濟淀”告成，白洋淀水位突破7.53米，超過最低維持水位0.23米。水量增加、水質(zhì)變好，使白洋淀特有的生態(tài)環(huán)境和生物群落得到修復(fù)和改善。然而，白洋淀應(yīng)急生態(tài)調(diào)水代價甚大。河北省水利廳有關(guān)負責(zé)人表示，河北每次工程投資，調(diào)水費就得花五六千萬元，且只是維持“不干淀”。
(三)
水是自然生態(tài)系統(tǒng)中極為重要的物質(zhì)構(gòu)成因素、動植物生存因素和地貌變化的動力因素，又是人類社會發(fā)展進程中無可替代的戰(zhàn)略性資源。人類社會所面臨的各種水問題，在本質(zhì)上均反映了人與自然的關(guān)系問題。人們逐漸認識到，忽視自然需要和生態(tài)平衡、水資源嚴(yán)重短缺的流域，不僅下游地區(qū)的社會生產(chǎn)條件和自然生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞，人們的生存環(huán)境受到嚴(yán)重威脅，而且上游地區(qū)也不能保證其自身生產(chǎn)、生活環(huán)境的安全與穩(wěn)定，保證不了經(jīng)濟社會發(fā)展的可持續(xù)性。
“給母親河留足生命水量，必須徹底拋棄舊的發(fā)展模式，把區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展放在整個流域的層面統(tǒng)籌安排。”從1999年起，黃委會開始對黃河水量進行統(tǒng)一調(diào)度。但黃河水量統(tǒng)一調(diào)度仍面臨種種隱患和阻力，由于“水從門前過，不用白不用”的舊觀念，一些地方超耗水現(xiàn)象嚴(yán)重。
有分析說，單靠“治水”治不好黃河，黃河的“病”在河里，病源卻在岸上。一些地方盲目鋪攤子、粗放式使用資源的舊有發(fā)展模式，以犧牲環(huán)境為代價，讓黃河積“小病”成“大病”。特別是長期形成的高投入、高消耗、高污染、低產(chǎn)出、低效益的狀況仍未根本改變，不少地方水資源過度開發(fā)、無序開發(fā)引發(fā)一系列生態(tài)與環(huán)境問題。
怎么辦？必須下決心轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。近年來，各地全面開展了以提高用水效率和效益為核心的節(jié)水型社會建設(shè)，統(tǒng)籌水資源的調(diào)度使用，從根本上建立保護水、充分利用水的管理體制，讓每一滴水都得到充分有效的利用。
2007年，國家發(fā)改委、水利部和原建設(shè)部聯(lián)合發(fā)布《節(jié)水型社會建設(shè)“十一五”規(guī)劃》，提出宏偉目標(biāo)：單位GDP用水量比2005年降低20%以上；單位工業(yè)增加值用水量低于115立方米，比2005年降低30%以上；全國設(shè)市城市供水管網(wǎng)平均漏損率不超過15%，生活節(jié)水器具在城鎮(zhèn)得到全面推廣使用；北方缺水城市再生水利用率達到污水處理量的20%，南方沿海缺水城市達到5%至10%。
“十一五”節(jié)水的重點領(lǐng)域是農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城市和非常規(guī)水源利用。農(nóng)業(yè)節(jié)水以提高灌溉水利用效率為核心，加快建設(shè)高效輸配水工程等農(nóng)業(yè)節(jié)水基礎(chǔ)設(shè)施，推廣和普及節(jié)水技術(shù)；工業(yè)節(jié)水重點抓好火力發(fā)電、石油石化、鋼鐵、紡織、造紙、化工、食品等高用水行業(yè)的節(jié)水工作，降低工業(yè)企業(yè)單位產(chǎn)品取水量；城市節(jié)水繼續(xù)開展“節(jié)水型城市”創(chuàng)建工作，加快改造城市供水管網(wǎng)，強制使用節(jié)水及計量設(shè)備和器具；非常規(guī)水源方面，大力開發(fā)利用海水、再生水、礦井水、雨水等非常規(guī)水源，緩解水資源瓶頸制約。
資料顯示，按2000年可比價計算，我國萬元GDP用水量從上世紀(jì)80年代初的2909立方米已降至2008年的271立方米，農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)已由0.35提高到0.475,在農(nóng)業(yè)連續(xù)大幅度增長的前提下，農(nóng)業(yè)灌溉用水連續(xù)30年實現(xiàn)零增長。
即便如此，我國節(jié)水潛力依然巨大。僅以農(nóng)業(yè)用水為例，我國平均單方灌溉水糧食產(chǎn)量約為1公斤，而世界先進水平的國家達2.5公斤至3公斤，我國節(jié)水灌溉面積占有效灌溉面積的比例為35%，而世界先進水平的國家一般為80%以上……
在新的歷史時期，“人水和諧”成為主旋律，淮河、洞庭湖等過去人水爭地矛盾突出的河湖防洪開始走向從容；涉及全國7大流域的全面水功能區(qū)劃開始實施，控制河流納污總量，減輕河流污染的管理正在加強，水生態(tài)系統(tǒng)保護與修復(fù)正在成為水利工作新焦點；需水管理悄然實施，經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)迅速向節(jié)水方向調(diào)整，經(jīng)濟發(fā)展越來越快，人民生活越來越好，而用水量卻出現(xiàn)微增長……
水利部有關(guān)專家指出，解決我國的水資源問題，必須實行最嚴(yán)格的水資源管理制度，不斷完善并全面貫徹水資源管理的各項法律、法規(guī)和政策措施，劃定水資源管理3條“紅線”：嚴(yán)格實行用水總量控制；嚴(yán)格控制入河排污總量；堅決遏制用水浪費。全面提高水資源管理能力和水平，提高水資源利用效率和效益，以水資源的可持續(xù)利用支撐經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。
人們有理由期待：到2020年全面建設(shè)小康社會目標(biāo)實現(xiàn)之時，我國經(jīng)濟社會發(fā)展用水將基本得到保障，城鄉(xiāng)居民普遍享有安全清潔的飲用水，節(jié)水型社會格局基本形成，水環(huán)境和水生態(tài)狀況顯著改善，水資源信息化水平明顯提高，國家水資源安全保障體系基本建立，充滿生機與活力的現(xiàn)代水資源管理體系將展現(xiàn)在世人面前。
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