近年不斷發(fā)生的污染事件使各地環(huán)境安全形勢(shì)日益嚴(yán)峻，造成資源消耗巨大、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)惡化等一系列惡果。而在國(guó)際性大都市上海，地域不大卻人口密集，雖然發(fā)生的環(huán)境污染案件總數(shù)不多，然而，一旦發(fā)生環(huán)境污染，很容易造成嚴(yán)重后果。
環(huán)境污染犯罪為何時(shí)有發(fā)生？日前上海市高級(jí)人民法院召開新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)近年上海市環(huán)境污染犯罪的典型案例，以及懲治此類犯罪的相關(guān)法律和做法。上海市高級(jí)人民法院副院長(zhǎng)鄒碧華分析，犯罪分子的逐利心態(tài)、僥幸心理、疏忽大意是三大主因。
■追逐小利不顧公德
□傾倒廢液獲刑九年
曾因盜竊被收容教養(yǎng)的魏某于2012年9月至10月期間，先后多次駕駛槽罐車從兩家化工公司裝運(yùn)含有毒性物質(zhì)的鹽酸廢液、亞硫酸鈉廢液270余噸，至金山區(qū)某公路附近傾倒入張涇河內(nèi)，致使水質(zhì)受到污染，魏某獲利僅9000元。為了蠅頭小利，唯利是圖的魏某不惜違反公共道德和法律污染環(huán)境，這樣的逐利心態(tài)著實(shí)讓人心寒。今年1月，上海市金山區(qū)人民法院以魏某犯投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪，判處有期徒刑9年。
據(jù)悉，為嚴(yán)懲環(huán)境污染犯罪，今年以來上海法院積極貫徹《刑法修正案（八）》及“兩高”司法解釋精神，加大懲治力度。今年上海法院審理的環(huán)境污染類案件共計(jì)15名被告人，其中有9人被處3年以上有期徒刑，魏某是近年來上海法院此類案件中判處刑期最高者。
■心存僥幸明知故犯
□水質(zhì)土質(zhì)遭到污染
47歲的上海某貿(mào)易公司法定代表人顧某于2011年4月的一天，將公司露天存放的廢油殘液用水稀釋后抽到油罐車中，運(yùn)往上海市青浦區(qū)某農(nóng)場(chǎng)附近準(zhǔn)備傾倒，后因?yàn)楹ε露鴽]有實(shí)施。
當(dāng)晚，顧某將車開回公司，左思右想后，將油罐車內(nèi)的廢油殘液全部?jī)A倒在公司空地上，并用水沖洗。廢油殘液通過下水道排入公司旁邊的淀浦河，造成河水污染，青浦區(qū)徐涇水廠緊急停運(yùn)。青浦區(qū)人民法院以顧某犯污染環(huán)境罪，判處有期徒刑1年，罰金10萬元。
顧某入獄了，懷有僥幸心理的人還在蠢蠢欲動(dòng)。
2012年3月，江蘇人李某與老鄉(xiāng)周某等人商定，由李某支付費(fèi)用，將江蘇省某污水處理廠的污泥交由周某傾倒。后周某經(jīng)人介紹，認(rèn)識(shí)負(fù)責(zé)管理青浦區(qū)某涵養(yǎng)林的陳某。
在向陳某支付1000元好處費(fèi)后，李某自當(dāng)年4月中旬起，用船運(yùn)輸污泥前往上述養(yǎng)護(hù)林附近河道，由周某提供工具、聯(lián)系接通電源，安排賈某、周某某用水泵抽取船內(nèi)污泥傾倒到養(yǎng)護(hù)林，短短一個(gè)月內(nèi)共計(jì)傾倒污泥8船。經(jīng)測(cè)試，傾倒的污泥中含有多種有毒物質(zhì)，此次事故造成公私財(cái)產(chǎn)損失156萬元。
“我發(fā)現(xiàn)泥土是黑的，有味道，擔(dān)心會(huì)污染環(huán)境，立刻跟周某打電話，之后他給我1000元錢，說泥土已經(jīng)倒沒了，所以我也就沒有再過問。”到案后，陳某悔不當(dāng)初。
上海市青浦區(qū)人民法院以污染環(huán)境罪判處李某、周某、賈某、周某某有期徒刑3年6個(gè)月至1年10個(gè)月不等，并處罰金10萬元至1000元不等；拿了1000元好處費(fèi)的陳某也因污染環(huán)境罪被判處有期徒刑2年，罰金2000元。
■疏忽大意排放污水
□被判罰金兩百萬元
除了逐利、僥幸，同樣可怕的是疏忽大意。
2007年11月至2012年6月，上海金山紅光表面處理科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱“紅光公司”）法定代表人羅某在經(jīng)營(yíng)過程中，將公司所屬的24個(gè)車間以承包、掛靠、租賃形式給他人從事電鍍生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。其間，公司委托未取得電鍍廢水處理相關(guān)資質(zhì)的企業(yè)為其處理電鍍污水，對(duì)下屬車間的電鍍生產(chǎn)工藝、化學(xué)原料和化學(xué)輔料使用的管理和監(jiān)督也疏忽大意，尤其是對(duì)部分車間擅自改變生產(chǎn)化學(xué)輔料的情況未能掌握、缺乏監(jiān)督，沒有安排充足的污水處理人員處理污水。
2012年6月3日，金山區(qū)張涇河、中運(yùn)河附近水體出現(xiàn)異味。翌日，張堰水廠紫石涇取水口濾格柵井出現(xiàn)大量死魚，紫石涇原水有強(qiáng)烈異味，對(duì)張堰水廠取水造成風(fēng)險(xiǎn)。檢測(cè)分析顯示，紅光公司的污染排放與河水污染事件存在必然聯(lián)系與顯著相關(guān)性。
上海市金山區(qū)人民法院經(jīng)審理認(rèn)為，紅光公司違反國(guó)家規(guī)定，向水體排放有毒物質(zhì)，嚴(yán)重污染環(huán)境且后果特別嚴(yán)重，其行為構(gòu)成污染環(huán)境罪。羅某作為單位直接負(fù)責(zé)的主管人員，也應(yīng)當(dāng)以污染環(huán)境罪追究其刑事責(zé)任。鑒于羅某犯罪后能自動(dòng)投案，如實(shí)供述罪行，系自首，法院綜合考慮了紅光公司及羅某的主觀惡性、犯罪情節(jié)、社會(huì)危害性及認(rèn)罪悔罪態(tài)度等，決定對(duì)紅光公司和羅某從輕處罰。上海市金山區(qū)人民法院最后以污染環(huán)境罪判處紅光公司罰金200萬元，判處羅某有期徒刑3年，緩刑5年，并處罰金人民幣5萬元。
■三年審結(jié)9件環(huán)境污染案件
□“三個(gè)從重”震懾犯罪分子
據(jù)介紹，2010年以來，上海法院共審結(jié)環(huán)境污染犯罪案件9件21人，其中污染環(huán)境罪6件11人，主要系向河道中排放或傾倒含毒性物質(zhì)的廢液、污泥；投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪1件1人，系向河道中排污；危險(xiǎn)物品肇事罪1件6人，系有毒物質(zhì)泄露；非法占用農(nóng)用地罪1件3人，系在農(nóng)用地上傾倒渣土，造成農(nóng)用地退化。
這些案件呈現(xiàn)五大特點(diǎn)：第一，行為類型多表現(xiàn)為向河道或土地中傾倒毒性物質(zhì)、污泥或渣土；第二，污染后果主要表現(xiàn)為造成河道、空氣嚴(yán)重污染及嚴(yán)重影響居民用水；第三，區(qū)域分布較為集中，由于絕大多數(shù)化工企業(yè)分布于郊區(qū)，特別是小型化工企業(yè)多密集于城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)域，因此環(huán)境污染類案件均發(fā)生在城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)域；第四，被告人主觀過錯(cuò)非常明顯，如為牟取蠅頭小利而違反公共道德不惜污染環(huán)境的逐利心態(tài)、隨意處置有毒物質(zhì)逃避懲罰的僥幸心態(tài)、缺乏環(huán)保知識(shí)因而導(dǎo)致的疏忽大意等；第五，監(jiān)管尚存在一些缺失，相當(dāng)比例的案件為多次、連續(xù)犯罪。
那么，如何才能有效打擊環(huán)境污染犯罪，從而減少環(huán)境污染案件的發(fā)生呢？鄒碧華表示，法院堅(jiān)決通過三個(gè)從重來震懾環(huán)境犯罪分子。首先是“定罪從重”，對(duì)違反國(guó)家規(guī)定，排放、傾倒、處置含有毒性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)的污染物，同時(shí)構(gòu)成污染環(huán)境罪、非法處置進(jìn)口的固體廢物罪、投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪等犯罪的，擇一重罪懲處；其次是“量刑從重”，對(duì)環(huán)境污染犯罪的慣犯、主犯、長(zhǎng)期實(shí)施污染環(huán)境行為、造成嚴(yán)重后果的犯罪分子，堅(jiān)持從重判處，并從嚴(yán)把握適用緩免刑的條件；最后是“財(cái)產(chǎn)刑從重”，在依法適用主刑的同時(shí)，加大財(cái)產(chǎn)刑的判處力度，用足、用好罰金、沒收財(cái)產(chǎn)等刑罰手段。2010年以來，上海法院審結(jié)的案件共判處罰金260余萬元，紅光公司是被判處罰金數(shù)額最高的一個(gè)。法院通過采取追繳違法所得、收繳犯罪工具等措施，旨在讓犯罪分子明白自己的行為不僅無利可圖、讓自己鋃鐺入獄，而且會(huì)給社會(huì)造成嚴(yán)重危害。
據(jù)悉，下一步，上海法院將進(jìn)一步貫徹落實(shí)刑法及“兩高”司法解釋的立法精神，加大司法公開與法制宣傳力度，通過發(fā)布審判信息、庭審直播、媒體采訪、召開新聞發(fā)布會(huì)、公布典型案例等方式，大力宣傳國(guó)家保護(hù)環(huán)境的法律法規(guī)，提高全社會(huì)保護(hù)環(huán)境的自覺意識(shí)。
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