2009年10月，“中國‘十二五’規(guī)劃中需要考慮的關(guān)鍵水資源問題”研討會在清華大學(xué)召開；2009年12月28日，“水專項‘十二五’實施計劃編制啟動會暨地方科技需求座談會”在北京舉行。政府與專家的“先行”，倍受相關(guān)行業(yè)的關(guān)注與期待，在接下來的五年中，中國的“水”會有怎樣的變化，這不僅需要政策與資金的投入，更需要整個產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)以及整個社會的支持與努力。
減排、水價、低碳……這些與環(huán)境相關(guān)的“年度詞語”在2010年到來之后，似乎更有升溫趨勢。隨著人類社會的不斷發(fā)展，城市規(guī)模的不斷擴大，工業(yè)化進程的不斷推進，水資源缺乏以及水質(zhì)污染問題日益突出，由此造成的水危機已經(jīng)成為社會經(jīng)濟發(fā)展的重要制約因素。根據(jù)國家水利部的預(yù)測，到2030年我國人均水資源將降低到1760m3，總?cè)彼繉⑦_到400億~500億m3，達到世界缺水警戒線。
2010年是“十一五規(guī)劃”與“十二五規(guī)劃”的過度年，隨著國家政策、資金對環(huán)境行業(yè)的支持，中國的水務(wù)市場將在相當(dāng)長的一段時期持續(xù)保持15%的年增長率。2010年，我國供水投資將達到2000億元；同時，污水處理率將達到60%，預(yù)計用于污水處理的總投資將達到4000億元；此外，山東、浙江、天津、大連等地海水淡化工程項目也將陸續(xù)開展。看來，為了緩解中國的“水壓力”，國家已經(jīng)下定決心，進行一場“水革命”。
我國水資源現(xiàn)狀
我國供水結(jié)構(gòu)中，80%來自地表水，約20%來自地下水；在中國經(jīng)濟快速增長的現(xiàn)階段，供水需求的增長與水資源短缺以及水體污染日趨嚴(yán)重的矛盾不斷擴大。隨著工業(yè)化和人口城市化過程的加快，我國水源污染問題日趨嚴(yán)重，其主要污染源為工業(yè)廢水、農(nóng)藥、生活污水以及各種固、氣體廢棄物等，不少江河湖泊的水質(zhì)逐年下降，工業(yè)發(fā)達地區(qū)水域污染尤為嚴(yán)重。全國以地下水源為主的城市，地下水幾乎全部受到不同程度的污染。北方許多城市由于超采嚴(yán)重，地下水的硬度、硝酸鹽、氯化物的含量逐年上升以至超標(biāo)。全國80%的水域、45%的地下水受到污染，90%以上的城市水源嚴(yán)重污染。
水工業(yè)市場發(fā)展現(xiàn)狀 用水現(xiàn)狀
從用水需求角度來看，我國農(nóng)業(yè)需求最大約占65%，工業(yè)和生活用水分別占23%和12%。而從用水效率來看，我國整體用水率較低（與美國相當(dāng)，但GDP 僅為美國的1/7），其中工業(yè)萬元產(chǎn)值用水量平均為241m3，是發(fā)達國家的５~10倍，工業(yè)用水的回用率約40％，而發(fā)達國家平均為75％~85％。隨著工業(yè)節(jié)水和中水回用的開展，城市供水中工業(yè)用水所占份額明顯下降，生活用水比重則顯著提高，從1998 年的38%上升到2005 年的48%，年均增長4.34%；同時生產(chǎn)用水從53%下降至43%，年均下降3.29%。
城市污水處理現(xiàn)狀
我國的污水處理事業(yè)始于1921年，據(jù)統(tǒng)計到2008年底，全國建設(shè)城市污水處理廠1459座，處理能力也有了顯著的提高，接近60%，但是我國城市污水處理能力增長仍然比較緩慢，據(jù)統(tǒng)計目前我國約有40%的污水處理設(shè)備運行正常，30%不能正常運行，30%處于閑置狀態(tài)，總體污水處理能力低于設(shè)備設(shè)計能力。
究其原因，一方面是因為長期以來我國的污水處理技術(shù)都是延續(xù)了歐美國家近百年來的技術(shù)路線，在吸收、消化國外技術(shù)的同時也形成了自己的一些技術(shù)特點，城市污水處理技術(shù)有了很大的發(fā)展和提高，但是我國現(xiàn)階段采用的污水處理技術(shù)與同時期國外技術(shù)水平還存在差距，效率低、能耗高、維修率高、自動化程度低是其主要問題，同時也影響了其在污水處理廠投標(biāo)中的競爭力；城市污水處理系統(tǒng)是城市的重要基礎(chǔ)設(shè)施之一，也是防止水污染、改善城市水環(huán)境質(zhì)量問題的重要手段，我國水業(yè)投資的主體是城市政府，而城市政府在水業(yè)建設(shè)方面沒有足夠的融資渠道，資金缺口巨大，因此用于水污染治理的資金不足，加之水處理廠高昂的運行維護管理費用也是造成城市污水處理效率低，水體污染的重要原因；另外，傳統(tǒng)的水業(yè)企業(yè)在城市范圍內(nèi)形成相對壟斷經(jīng)營，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上卻總體呈現(xiàn)規(guī)模不足，管理落后，市場化經(jīng)驗缺乏，其他資本類型的企業(yè)在行業(yè)經(jīng)驗或企業(yè)實力上缺乏，不能很好地適應(yīng)水業(yè)投資巨大、利潤微薄、投資時間較長的運營特點。
水業(yè)改革 略見成效
面對我國水工業(yè)市場的諸多問題，多年來，國家對環(huán)保事業(yè)投資力度不斷增強，我國主要水污染物排放總量得到了初步控制，水污染加劇的趨勢基本得到控制，部分地區(qū)水環(huán)境質(zhì)量有所改善。中國正處在市場經(jīng)濟的全面推進期，市場化是大勢所趨，隨著全球性環(huán)保要求和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的不斷提升，為各類水業(yè)務(wù)相關(guān)產(chǎn)品帶來了巨大的發(fā)展空間。
投資形式轉(zhuǎn)變
中國加入WTO后，水務(wù)業(yè)進一步對外開放。國家計委2002年3月4日公布的新的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)》中，原禁止外商投資的電信和燃氣、熱力、供排水等城市管網(wǎng)首次被列為對外開放領(lǐng)域。作為投資密集型行業(yè)，國家鼓勵非國有資金進入水務(wù)業(yè)，投資方式出現(xiàn)了多渠道、多層次、多元化的資金籌措體制。除中央及地方財政和收取的污水處理費外，鼓勵吸納國際金融機構(gòu)、外國政府、國際民間、國內(nèi)民間等外部資金，BOT等投資形式得到了廣泛的推廣，至2005年，我國水務(wù)市場將需要10000億元的資金，其中中央和地方政府大約投入2000~3000億元，其他均通過利用外資、貸款、市場融資等方式籌集解決，推進了水務(wù)行業(yè)的發(fā)展速度。
技術(shù)革新
“十一五”期間，我國在給水技術(shù)、污水處理技術(shù)、工業(yè)廢水處理技術(shù)、建筑給水排水技術(shù)的關(guān)鍵技術(shù)和技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域均取得重大進展；并研制開發(fā)了一大批節(jié)能高效污水處理關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備與器材，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)與工程應(yīng)用，水工業(yè)科學(xué)技術(shù)體系已初步形成。在水工業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化的過程中，企業(yè)已經(jīng)逐步成為水工業(yè)行業(yè)科技進步的主體。在國家的政策扶持下，科技工作的重心正在由科研院所向企業(yè)轉(zhuǎn)移。水工業(yè)將以推進建立科技型的水工業(yè)集團，建立完善的水工業(yè)科技體系為核心，開展水處理關(guān)鍵技術(shù)裝備的研究，切實推進水工業(yè)產(chǎn)業(yè)化。
“十一五”目標(biāo)基本實現(xiàn)
“十一五”期間城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)投資規(guī)模超過3300 億元。截止2009年，我國城鎮(zhèn)污水處理率基本達到60%，其中省會以上城市平均達到80%以上、地級市平均達到60%、縣級市平均達到50%、縣城平均達到30%。全國新建1000 座污水處理廠，城鎮(zhèn)污水集中處理能力基本達到10000 萬m3/d。
到2010年，全國城市供水普及率將不低于95%，農(nóng)業(yè)新增節(jié)水灌溉工程面積1.5 億畝，灌溉水有效利用系數(shù)為0.45~0.5；工業(yè)企業(yè)萬元工業(yè)增加值用水量下降30%。
再生水方面，到2010 年，北方缺水城市的再生水直接利用率達到城市污水排放量的10%~15%，南方沿海缺水城市達到5%~10%；“十一五”期間，我國再生水日利用能力提高至680萬t，其中2009年再生水日利用能力100萬t，COD削減能力為60萬t。
水價改革
2009年10月，我國不含水資源費的全國平均水價為2.37元/噸，其中自來水價為1.69元/噸，污水處理價為0.66元/噸，無論是絕對值還是相對值都在國際上處于較低水平。伴隨著多年來水價改革的推進，中國正在建立以節(jié)約用水為核心的合理水價形成機制。水價改革作為水務(wù)產(chǎn)業(yè)市場化改革的核心和發(fā)動機，對拓寬水務(wù)市場融資渠道及改革現(xiàn)行供排水管理體制至關(guān)重要。2009年，中國水價改革的全面實施引起了各界重視，隨著各地供水和污水處理費的不斷提高，萬億的水務(wù)投資市場似乎依稀可見，水價調(diào)整將為投資水務(wù)產(chǎn)業(yè)獲得合理的回報提供經(jīng)濟和法律保障。與此同時，水價的上漲，也鼓勵了非國有資金進入水務(wù)市場的積極性，為帶動整個產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展帶來了更多機會，包括水源、供水、節(jié)水、排水、污水處理及其回用等各個環(huán)節(jié)都蘊藏著巨大商機。
“十二五”水專項 任重道遠
國家“十二五”水專項措施
2009年12月28日，在北京西臺飯店舉行的“水專項‘十二五’實施計劃編制啟動會暨地方科技需求座談會”上，環(huán)保部以及各位專家總結(jié)了“十一五”取得的經(jīng)驗教訓(xùn)，總結(jié)了目前存在的突出問題，水專項管理辦公室主任、環(huán)保部副部長吳曉青指出，“在‘十二五’期間，國家水專項將加大關(guān)鍵環(huán)境技術(shù)的推廣應(yīng)用，示范區(qū)擴大到流域；加強產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃”，吳曉青強調(diào)，“‘十二五’實施計劃將銜接‘十一五’計劃，按照‘控源減排、減負修復(fù)、綜合調(diào)控’三個階段循序漸進；在‘三河、三湖、一江、一庫’等重點流域開展湖泊富營養(yǎng)化控制、河流和城市水環(huán)境綜合治理、飲用水安全保障等研究與示范，重點突破面源污染和有毒有害污染物控制、水土生態(tài)修復(fù)關(guān)鍵技術(shù)，將水污染防治綜合管理和控制技術(shù)體系大規(guī)模應(yīng)用于重點流域和地區(qū)”。
吳曉青還表示，“水專項將吸收企業(yè)管理和技術(shù)專家進入專項總體專家組，參與專項的‘頂層設(shè)計’；選擇具有市場推廣前景或影響企業(yè)污染達標(biāo)排放的關(guān)鍵技術(shù)，開展產(chǎn)學(xué)研合作；加大企業(yè)前牽頭承擔(dān)課題比例，推動其自主創(chuàng)新能力的提高，培養(yǎng)一批具有將強資助創(chuàng)新能力的大型環(huán)?？萍夹云髽I(yè)，為推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)化發(fā)展成為我國新型戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)提供科技支持”。
“十二五”水專項工作重點
“水專項”正處在一個重要過渡階段，環(huán)保部科技標(biāo)準(zhǔn)司司長趙英民表示，“‘十二五’總體戰(zhàn)略將從‘十一五’的‘控源減排’向‘減負修復(fù)’過度”。技術(shù)產(chǎn)業(yè)化與強調(diào)企業(yè)管理和技術(shù)的介入，也正是我們環(huán)境事業(yè)全面走向?qū)嵺`的有力保障。
從“控源減排”來說，要達到工業(yè)企業(yè)穩(wěn)定達標(biāo)排放的深度治理。目前，工業(yè)企業(yè)處于基本達標(biāo)狀態(tài)，深度和穩(wěn)定性都不夠，“十二五”期間要使其達到在達標(biāo)基礎(chǔ)上，進一步按照區(qū)域總量控制的要求深化治理。“十二五”期間投入的污水處理廠建設(shè)規(guī)模約3000~5000萬t。已建成的污水處理廠要加強運營的監(jiān)管，包括污水處理廠負荷率的提升，污水收集管網(wǎng)的完善，污泥處理處置設(shè)施的建設(shè)運行，再生水的利用。對于非點源來講，重點是畜禽養(yǎng)殖企業(yè)的廢物綜合利用；另外，在農(nóng)村環(huán)境綜合整治方面，國家有一項社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，這筆資金可用于解決農(nóng)村綜合環(huán)境治理。
在污染物防治方面，第一是與工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)政策；第二是與排放標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合的環(huán)境準(zhǔn)入制度（目前，很多行業(yè)的排放標(biāo)準(zhǔn)都在修訂，修訂后能對水環(huán)境質(zhì)量的改善起到支持作用）；第三是強制性與鼓勵性相結(jié)合的清潔生產(chǎn)審計。我國出臺的《清潔生產(chǎn)促進法》是鼓勵性質(zhì)的，但是對一些重點流域的某些特殊行業(yè)可以做強制性的清潔生產(chǎn)審計，這也是為了提高企業(yè)的生產(chǎn)水平，降低源頭的污染負荷。
在此基礎(chǔ)上，進行區(qū)域綜合治理（包括人工濕地、生態(tài)修復(fù)、區(qū)域截污等，在排放達標(biāo)和總量控制的基礎(chǔ)上，使水質(zhì)進一步得到改善）；將水質(zhì)監(jiān)控和污染源監(jiān)控有機結(jié)合起來，這是“十二五”規(guī)劃的一個關(guān)鍵。
小結(jié)：隨著中國工業(yè)和經(jīng)濟的快速發(fā)展，中國環(huán)境治理與發(fā)達國家相比會有更多的挑戰(zhàn)和困難，面臨挑戰(zhàn)、解決困難，是中國水務(wù)行業(yè)的必經(jīng)之路。在這樣的環(huán)境下，也注定最終會造就出實戰(zhàn)經(jīng)驗豐富的精英團隊。
建立與發(fā)達國家水務(wù)企業(yè)的溝通渠道，借鑒其優(yōu)良技術(shù)和豐富經(jīng)驗，借助我國水工業(yè)市場和政策優(yōu)勢，迅速成長、發(fā)展壯大，最終讓中國水務(wù)走向世界，這需要我們每一個與水行業(yè)息息相關(guān)的人共同努力。
那些服務(wù)于水務(wù)市場的企業(yè)們
2010是“跨越年”，是由“十一五”向“十二五”過度的關(guān)鍵年。隨著國家對環(huán)境、資源的重視，法規(guī)政策的不斷完善，“水行業(yè)”將成為“十二五”計劃中的一大主角，整個產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)都在為下一個“登臺亮相”做著最后的準(zhǔn)備。作為水行業(yè)的精英企業(yè)，他們又將以怎樣的姿態(tài)亮相？在此我們特別擇選企業(yè)的領(lǐng)軍人物與您一同分享企業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗，共同探討行業(yè)未來走勢，以獨特的“行業(yè)視角”展示“企業(yè)風(fēng)采”。
西門子工業(yè)解決方案集團
2004年西門子正式進軍中國水市場，這比起已進入中國水市場十余年的眾多跨國企業(yè)似乎晚了一步。但仔細分析西門子水處理技術(shù)部的發(fā)展歷程后你會發(fā)現(xiàn)，西門子2004在中國市場涉水并不意味著剛剛起步，這對西門子來說是一場接力賽，在積蓄了足夠的力量之后，西門子正在以更穩(wěn)健的步伐，更快的速度前進。
2004年，西門子正式收購了設(shè)在法國巴黎的母公司Veolia Environnement(威立雅環(huán)境)手中的US Filter(美凈集團)，并組建了水處理技術(shù)部；2006年8月，正式完成對美凈公司的整合。這一項涉及金額高達9.93億美元的收購為西門子成為水處理市場的領(lǐng)導(dǎo)者打下了堅實的基礎(chǔ)。2006年9月，西門子收購北京賽恩斯特水技術(shù)有限公司（CNC）70%的股份，到2008年西門子完成了對于北京賽恩斯特水技術(shù)有限公司（CNC）股份的100%收購。到目前為止，水處理技術(shù)部在中國市場設(shè)有北京、天津、上海三個辦公中心。其北京總部主要為市政領(lǐng)域和重工業(yè)領(lǐng)域的客戶提供服務(wù)，根據(jù)客戶的要求提供水及污水處理的解決方案；西門子天津水技術(shù)工程有限公司為市政領(lǐng)域的客戶提供服務(wù)，業(yè)務(wù)內(nèi)容主要為銷售以及污水處理系統(tǒng)的生產(chǎn)制造；上海的團隊主要負責(zé)工藝用水解決方案的工程設(shè)計及銷售，面向半導(dǎo)體、醫(yī)藥與食品飲料行業(yè)。
圖1 “無論西門子的客戶位于何處，他都可以從西門子獲益。西門子的“全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)”可以看作是西門子全球業(yè)務(wù)的核心構(gòu)架。” ——沈墨飛，西門子工業(yè)系統(tǒng)及技術(shù)服務(wù)集團水處理技術(shù)部總經(jīng)理
四大優(yōu)勢
首先，西門子水處理的產(chǎn)品線非常全面。涉及市政與工業(yè)水處理的各個環(huán)節(jié)，在取水、水的生化處理，脫水，污水深度處理回用，海水淡化，污泥干化等方面都有西門子的優(yōu)秀產(chǎn)品，如Memcor膜、Forty-X盤片過濾器以及BIONUTRE工藝和Wallace & Tiernan消毒產(chǎn)品等。
第二，本地化團隊可以針對中國市場的具體情況提供解決方案，包括為客戶提供咨詢、設(shè)計、安裝以及服務(wù)。西門子本土的工程經(jīng)驗也很豐富，在飲用水升級改造，城市污水的升級改造，海水淡化，污泥處理等方面，在國內(nèi)已有許多出色的業(yè)績。
第三，強大的一體化優(yōu)勢也是西門子開展水處理業(yè)務(wù)的助力點。由于西門子涉足的業(yè)務(wù)領(lǐng)域眾多，這無疑為西門子進一步拓展中國水處理業(yè)務(wù)贏得先機。
最后則是品牌優(yōu)勢。西門子是盡人皆知的著名品牌，在用戶心中具有很高的品牌知名度和產(chǎn)品美譽度。因此在推廣西門子水處理業(yè)務(wù)方面已經(jīng)占有先天優(yōu)勢。
面對2009年的中國水市場，西門子還將不斷為中國水處理所需要的領(lǐng)域引進新的產(chǎn)品與技術(shù)應(yīng)用，同時也更要加強團隊本土化的建設(shè)，另外還將開辟出新的市場領(lǐng)域，比如將要在2009年開辟的移動式水處理設(shè)備的市場，同時加強污泥處理技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用。
未來西門子將不斷努力完善自己，更好地為中國水處理市場服務(wù)。盡管目前的經(jīng)濟形勢不景氣，但其水處理業(yè)務(wù)仍將繼續(xù)保持良好的前景，西門子水處理技術(shù)部憑借其已有的解決方案和遍布全球的客戶資源做好了充分準(zhǔn)備，因而對于未來中國水市場充滿信心。
日東電工集團/美國海德能公司
美國海德能公司（Hydranautics）創(chuàng)立于1963年，總部位于美國加利福尼亞州的Oceanside市，擁有15000m2的研發(fā)和生產(chǎn)基地。自1970年開始步入反滲透水處理領(lǐng)域以來，一貫堅持追求先進的制膜技術(shù)、最高的產(chǎn)品質(zhì)量和完善的售后服務(wù)，逐步成為世界反滲透和納濾膜組件的最大供貨商之一，也是美國第一家通過ISO 9001質(zhì)量體系認證的反滲透膜組件制造商。1987年，美國海德能公司正式加入日本日東電工集團（NITTO DENKO CORPORATION），成為日東電工集團在美國的全資子公司之一。其在中國設(shè)有5個代表機構(gòu)，向中國用戶提供完備的技術(shù)支持和服務(wù)。
2009年，總部投資7000萬美元在日本茲賀新建的膜制造廠投入運行，將膜產(chǎn)品的產(chǎn)能擴大1.6倍；在產(chǎn)品方面，推出了全球首支超低壓抗污染反滲透膜PROC20，在污水/廢水回用處理領(lǐng)域具有深遠影響。
2009年，位于天津濱海新區(qū)的中國最大的海水淡化工程投入運行，全部使用美國海德能公司節(jié)能型海水淡化膜SWC5產(chǎn)品，日產(chǎn)淡水10萬，對國內(nèi)/外海水淡化領(lǐng)域的發(fā)展有很大的示范作用；中石油最大的污水回用系統(tǒng)大連石化再生水二期工程投入運行，使用美國海德能公司增強型抗污染膜PROC10，對于市政污水回用項目有重要示范作用等。
2010年是“十一五”規(guī)劃的最后一年，污水/廢水回用仍然是今年的主題，公司的增強型抗污染系列產(chǎn)品PROC10/PROC20會大有作為，在回用市場美國海德能公司將繼續(xù)領(lǐng)導(dǎo)行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。2010年充滿挑戰(zhàn)，國產(chǎn)膜的崛起和國外合資公司在北京膜廠的投產(chǎn)，對某些市場會造成影響。
水體污染控制與治理科技重大專項（簡稱水專項）是國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要的16個重大科技專項之一。該項目投資總預(yù)算超過300億元人民幣，將歷時12年，其主要目的是為了改善中國不斷惡化的水質(zhì)，保障飲用水安全和改善中國的整體水環(huán)境。水專項是由環(huán)境保護部和住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部牽頭組織實施。這個項目是自建國以來投資最大的水污染治理科技項目，從2009年2月19日啟動。
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