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水環(huán)境治理刻不容緩，而國(guó)家投入巨資建成的污水處理廠卻沒產(chǎn)生應(yīng)有的效益，某些地方還存在設(shè)備閑置成擺設(shè)的狀況。如何讓污水處理設(shè)施發(fā)揮最大作用，成為迫切需要解決的課題。
九成污水廠“帶病”
據(jù)《安徽省環(huán)境狀況公報(bào)》顯示，2009年，我省工業(yè)和城鎮(zhèn)生活廢水排放總量為17.97億噸。其中，工業(yè)廢水排放量7.34億噸，城鎮(zhèn)生活廢水排放量10.63億噸，生活廢水排放量占廢水排放總量的59.15%?；瘜W(xué)需氧量(COD)排放總量42.41萬噸，氨氮排放總量4.68萬噸。嚴(yán)峻的水污染形勢(shì)，使得污水處理廠建設(shè)迫在眉睫。
令人欣慰的是，截至2009年底，全省已建成污水處理廠101座，實(shí)現(xiàn)“縣縣建成污水處理廠”的目標(biāo)。然而，“縣縣建成”不足喜，“正常運(yùn)行”才過硬。環(huán)保執(zhí)法人員近日在固鎮(zhèn)縣污水處理廠檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，廠內(nèi)粗細(xì)格柵嚴(yán)重腐蝕，氧化溝內(nèi)活性污泥量較少且死泥比重大，污泥壓濾機(jī)現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)開啟竟不能出泥，污泥堆放處早已生長(zhǎng)出許多植物。今年第二季度，省環(huán)境監(jiān)察局曾在全省范圍內(nèi)突擊檢查63家城鎮(zhèn)污水處理廠，其中55家存在各類不同程度的運(yùn)行管理問題，占被檢查污水處理廠的87.3%。
據(jù)省環(huán)境監(jiān)察局通報(bào)，在55家有問題的污水處理廠中，7家氨氮超標(biāo)排放，1家總磷超標(biāo)排放；4家排污設(shè)施運(yùn)行不正常；20家中控系統(tǒng)不能反映在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)并保存歷史記錄；7家在線監(jiān)測(cè)設(shè)備安裝不到位；16家進(jìn)水COD濃度偏高或偏低；16家在線監(jiān)測(cè)頻次未達(dá)到2小時(shí)/次；10家存在污泥運(yùn)輸?shù)扔涗洸煌晟?。業(yè)內(nèi)人士告訴記者，為完成節(jié)能減排“硬指標(biāo)”，某些地方建成污水處理廠后，由于缺乏后續(xù)資金、配套設(shè)施跟不上而無力運(yùn)營(yíng)，有時(shí)為應(yīng)付檢查竟然出現(xiàn)“喝清水吐清水”、與環(huán)保執(zhí)法人員玩“躲貓貓”等多種弄虛作假行為。
管網(wǎng)建設(shè)“配套難”
入夏以后，生活污水和工業(yè)廢水排放加劇，正當(dāng)人們期待著污水處理廠發(fā)揮功效時(shí)，有些地方建成的污水處理廠，卻因配套的污水排放管網(wǎng)系統(tǒng)沒建好而無法運(yùn)行。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，污水管網(wǎng)建設(shè)相對(duì)滯后是全國(guó)普遍現(xiàn)象，也是污水處理廠達(dá)不到預(yù)期減排效果的主要原因。
業(yè)內(nèi)人士介紹，早在19世紀(jì)，日本、英國(guó)等國(guó)家就已開始建設(shè)污水管網(wǎng)，實(shí)行雨污分流，而我國(guó)直到最近幾年才算真正“動(dòng)手”。目前，雖然全省各地都在積極推進(jìn)污水管網(wǎng)建設(shè)，但由于種種原因，還沒有一個(gè)地方完全建好了污水管網(wǎng)。 “老城區(qū)大多建得早、面積大，只有下水道，沒有排污管道，現(xiàn)在想在眾多建筑物下面重建排污管道，技術(shù)難度很大，大別山區(qū)和皖南山區(qū)更是如此。 ”六安市環(huán)保局負(fù)責(zé)人直言，中國(guó)的城市建設(shè)歷史欠賬太多，就是“補(bǔ)課”一時(shí)半會(huì)也難以補(bǔ)得上，“管網(wǎng)建設(shè)是長(zhǎng)期性工作，需要不斷推進(jìn)才行”。
“資金缺口較大，管網(wǎng)配套難以同步推進(jìn)，這是管網(wǎng)建設(shè)滯后的另一重要原因。 ”安慶市環(huán)保局負(fù)責(zé)人坦言，“目前總體而言，建廠容易建網(wǎng)難”。純粹建立污水處理廠，國(guó)家有財(cái)政補(bǔ)助和國(guó)債項(xiàng)目，還有其他很多社會(huì)合作方式可以選擇，但管網(wǎng)建設(shè)資金主要靠地方自籌。一些城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施欠賬太多，建設(shè)污水管網(wǎng)即使“舉全縣財(cái)力”，資金也還是捉襟見肘，所以管網(wǎng)建設(shè)整體推進(jìn)速度很慢。以安慶市為例，安慶市下轄7個(gè)縣，其中就有5個(gè)屬于國(guó)家級(jí)貧困縣，“雖然政府也想積極推進(jìn)，但無奈財(cái)政的確十分困難。 ”
提高標(biāo)準(zhǔn)防二次污染
“國(guó)家投入巨資、地方花大力氣建成的治污工程，只有充分發(fā)揮作用，才算是真正的民生工程。 ”環(huán)保界人士呼吁道。
全國(guó)頻頻發(fā)生的環(huán)保事件，時(shí)刻警示我們，不能再走“先污染后治理”的老路。但由于歷史欠賬太多，我省污水處理廠建設(shè)仍然面臨著管網(wǎng)不配套，絕大部分城市未建立雨污分流系統(tǒng)等多種困境。管網(wǎng)建設(shè)滯后、下水管道未實(shí)現(xiàn)雨污分流，一方面，生活污水和工業(yè)污水會(huì)通過雨水管道直接流向河流，污染環(huán)境。另一方面，會(huì)直接導(dǎo)致污水處理廠收水率嚴(yán)重不足；而進(jìn)水不足，又會(huì)使得污水處理費(fèi)用居高不下。這樣，污水處理廠就會(huì)陷入長(zhǎng)期虧損的惡性循環(huán)，很多弄虛作假行為也由此滋生。 “解決這一問題，一方面，需要國(guó)家加大財(cái)政投入；另一方面，地方財(cái)政要?jiǎng)?chuàng)造條件，擠出財(cái)力。 ”安慶市環(huán)保局負(fù)責(zé)人認(rèn)為，管網(wǎng)建設(shè)還必須要提前做好規(guī)劃，老城區(qū)可以分期進(jìn)行，新城區(qū)在建設(shè)的同時(shí)，要全部實(shí)現(xiàn)管網(wǎng)分流。
“不能讓污水處理廠成擺設(shè)，提高運(yùn)轉(zhuǎn)效率是目前迫切需要解決的問題。 ”省環(huán)保廳相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言。對(duì)于眾多污水處理廠“帶病運(yùn)行”的現(xiàn)狀，省環(huán)保廳將責(zé)令企業(yè)限期整改，并時(shí)刻追蹤管理，督促企業(yè)提高污水處理標(biāo)準(zhǔn)，做好污泥處置工作，防止二次污染，嚴(yán)厲打擊設(shè)施不運(yùn)轉(zhuǎn)、偷排偷放等各種環(huán)境違法行為。由于處理廠建設(shè)涉及建設(shè)、環(huán)保等多個(gè)部門，省環(huán)保聯(lián)合會(huì)的一位負(fù)責(zé)人呼吁社會(huì)各界都來關(guān)心和關(guān)注這一問題。
業(yè)內(nèi)人士指出，探索污水處理廠產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化之路，讓治污者從中真正受益，也是提高污水處理廠運(yùn)轉(zhuǎn)效率的有效途徑之一。 “經(jīng)過處理的污水變成中水，水質(zhì)在符合要求的前提下，完全可以出售給洗車場(chǎng)等用戶，也可以用于普通家庭沖廁所之用，處理廠的經(jīng)濟(jì)效益增加了，弄虛作假的現(xiàn)象自然就會(huì)減少。 ”記者桂運(yùn)安
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