排污權交易試點漸入佳境。昨日，國家發(fā)改委主任張平在中國發(fā)展高層論壇上表示，發(fā)改委將積極穩(wěn)妥地推進資源性產(chǎn)品價格和環(huán)保收費改革，積極推進水價的改革，繼續(xù)實施排污權的交易試點，促進資源節(jié)約和環(huán)境保護。
環(huán)保部環(huán)境科學學會秘書長任官平告訴記者，排污權的交易試點目前還只在省內(nèi)進行，未來有望國家試點、跨省試點，并從此走向全國，受益的是中國的山山水水。
排污權交易試點近日屢被部委提及
昨日，國家發(fā)改委主任張平在中國發(fā)展高層論壇上，對繼續(xù)實施排污權的交易試點進行了闡述；無獨有偶，財政部副部長王軍前日在同一論壇上提出，健全排污權有償取得和交易制度，擴大排污權交易試點。
排污權交易試點，可追溯到2007年。彼時，太湖藍藻泛濫，國務院召集環(huán)?？偩终匍_了一個太湖流域水污染防治工作會。在會上，時任國務院副總理曾培炎提出，排污交易是籌集治污資金、提高治污效率的一個辦法，可以在太湖流域先行試點。浙江嘉興作為全國首例排污權交易的試點城市。
浙江嘉興出臺相關辦法規(guī)定，企業(yè)向排污權儲備交易中心提出申請，中心受理后，委托環(huán)保部門對其進行審核。審核通過后，企業(yè)就可以將其削減下來的指標賣給儲備交易中心。
此外，污染總量不變的前提下，提出企業(yè)的排污指標可以交換、互相拆用。例如，某個企業(yè)核定的二氧化硫排放量為10萬噸，因為該企業(yè)采取了減排手段，最終只排放了8萬噸，剩下的2萬噸就可以用來交易，其他需要二氧化硫排放量的企業(yè)得用錢買。
記者了解到，嘉興方面還為此進行了技術準備———目前嘉興已對其境內(nèi)90%的污染排放總量實現(xiàn)全天候實時數(shù)據(jù)和圖像監(jiān)控，對企業(yè)的達標排放和排放總量數(shù)據(jù)可以隨時調(diào)閱。重點污染源、污水處理廠，它都有在線監(jiān)控?；緦崿F(xiàn)了縣、市、省三級聯(lián)網(wǎng)，24小時實時監(jiān)控，省里可以看到縣里的情況。這在全國是走在前面的。
在環(huán)境科學學會秘書長任官平看來，排污權交易中心的這個制度設計，解決了困擾嘉興市環(huán)境容量有限的問題，通過以存量換增量，解決了企業(yè)減排的激勵機制問題。
廣東試點電力行業(yè)二氧化硫排污權交易
實施排污權的交易試點，廣東亦在行動。
記者了解到，省環(huán)保廳委托廣東省社科院現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略研究所所長趙細康對廣東省排污權有償使用與交易制度課題進行了研究。
根據(jù)該研究，去年9月，環(huán)保廳率先在廣東省的電力行業(yè)中進行SO 2(二氧化硫)排污權交易試點，同時以淡水河流域深圳段為試點，對主要水污染物C O D排污權交易制度實踐進行基礎性研究和探索。
省環(huán)保廳對開展排污權交易試點也提出三個注意方面：一是先易后難。以較易推行的行業(yè)和污染物為突破口進行試點，再向其他行業(yè)和污染物推進。二是分步實施。堅持近期目標與遠期目標相結合，先以電力行業(yè)SO 2排污權先行實施有償取得與交易，其他污染物排污權視情況逐步實施。三是尊重歷史。注重排污權初次分配的公平合理，實行老項目老辦法、新項目新辦法。
作為改革開放的前沿城市，深圳市人居環(huán)境委員會在2010年度工作會議上提出，今年深圳將開展排污權交易試點，推進重點行業(yè)大型企業(yè)之間的碳交易。
據(jù)了解，今年深圳將依托聯(lián)合產(chǎn)權交易所開展排污權交易試點，建立排污權交易平臺，搭建國內(nèi)“碳源-碳匯”交易市場，推進國內(nèi)重點行業(yè)大型企業(yè)之間的碳交易。
排污權有償取得和交易有望走向全國
中國工程院院士、中國環(huán)境監(jiān)測總站研究員魏復盛告訴記者，排污權交易，在試點中發(fā)現(xiàn)還有幾個問題有待解決，但最終將會在全國推開。
比如說，環(huán)境容量及其價值確定問題。排污總量是排污權交易的上限，任何交易都不能超越環(huán)境容量。基本環(huán)境容量不能明確確定，交易就無從談起。所以排污權交易過程首先要確定環(huán)境容量并對環(huán)境容量進行科學的評價與測算。政府管理部門一般根據(jù)環(huán)境目標控制點的環(huán)境質(zhì)量標準，結合污染物的性質(zhì)和擴散模式，確定區(qū)域內(nèi)的污染物允許排放量，即環(huán)境容量。但目前的測定方法在準確性和客觀性上存在局限，不同方法之間的相容性較差。
此外，還有排污權的分配問題，以及排污權交易信息平臺和交易市場完善等問題。排污權交易制度的目標在于激勵企業(yè)減少排污，改進技術，最終實現(xiàn)減排、低碳和可持續(xù)性成長
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