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甘肅蘭州實施城區(qū)污水“全收集全處理”
發(fā)布日期:2010/3/19 9:15:18

  目前,一項旨在保護(hù)母親河、提高城區(qū)污水處理能力的民生工程正在蘭州市全面鋪開實施,這就是被蘭州市委、市政府稱為城市建設(shè)“一號工程”的城區(qū)污水“全收集全處理”工程。該工程總投資16億多元,已于2009年6月開工建設(shè),計劃2011年全部建成投入使用,屆時蘭州即可全面實現(xiàn)城區(qū)污水全收集全處理,城市環(huán)境將會變得更加靚麗,人與自然將會更加和諧。為了探究這一民生工程的全貌,記者就此專訪了蘭州市委副書記、市長袁占亭。


  全力實施城市建設(shè)“一號工程”


  當(dāng)記者問到蘭州實施城區(qū)污水“全收集全處理”工程的必要性和緊迫性時,袁占亭說,這是深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的現(xiàn)實要求,是落實省委新的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的具體行動,是完成“十一五”期間全市節(jié)能減排目標(biāo)的硬任務(wù),是優(yōu)化城市環(huán)境和提升城市品位的重大舉措,是改善民生和提高群眾幸福感的迫切需要。做好這項工作,事關(guān)蘭州的可持續(xù)發(fā)展,事關(guān)330萬市民的切身利益。


  2008年,國務(wù)院提出“力爭用兩年時間在36個大城市率先實現(xiàn)污水全部收集和處理”。根據(jù)國家和省上對我市污染物減排的要求,今年必須實現(xiàn)城區(qū)污水“全收集”的工作目標(biāo),否則國家將對全省的項目實施區(qū)域限批。而就蘭州污水治理的現(xiàn)狀來看,由于受財力的限制,多年來在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足,城市排水設(shè)施建設(shè)方面的歷史欠賬多,特別是城區(qū)排水管網(wǎng)和污水處理廠建設(shè)與國家的要求還有很大差距。


  截至2009年,蘭州近郊四區(qū)共有排水管網(wǎng)656公里,其中上世紀(jì)80年代前的管網(wǎng)301公里,占全部管網(wǎng)的46%,這些排水管道存在著管徑小、管道老化、排水能力低、雨污混流等問題,并且在城區(qū)邊遠(yuǎn)及高坪地區(qū)還沒有敷設(shè)排水管網(wǎng),整個城市的排水系統(tǒng)不夠完善。同時城市生活污水處理廠建設(shè)也較為滯后,僅僅建成了雁兒灣污水處理廠和七里河安寧污水處理廠,并且由于建成時間較早,已不符合國家新的排放標(biāo)準(zhǔn),迫切需要改造提升,目前這兩座污水處理廠的處理能力為36萬立方米/日,由于管網(wǎng)不配套,實際處理量僅為33萬立方米/日,全市的污水處理率也只有60%左右。


  袁占亭說,今年是全省上下貫徹落實省委新的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的開局之年,作為省會蘭州來講,我們要在全省發(fā)展中發(fā)揮“中心帶動”的作用,工作中將牢牢堅持“抓發(fā)展”與“治污染”并重的原則,既集中力量抓發(fā)展,不斷強(qiáng)化城市綜合經(jīng)濟(jì)實力,也全力以赴治污染,提升城市環(huán)境質(zhì)量和形象品位。尤其是盡快實現(xiàn)城區(qū)污水全收集全處理,國家對這項工作有明確具體的要求,省委、省政府高度重視,社會各方面廣泛關(guān)注。因此,我們把這一工程列為整個城市建設(shè)的“一號工程”,不論任務(wù)再重、欠賬再多、困難再大、時間再緊,也要集中人力、物力和財力,保質(zhì)保量地把這一工程建設(shè)好。


  一項投資大、任務(wù)重、時間緊的系統(tǒng)工程


  袁占亭向記者介紹,蘭州正在組織實施的城區(qū)污水“全收集全處理”工程,需要建設(shè)357公里管網(wǎng)、五座污水提升泵站、三座污水處理廠,并且要在2011年全部完工,特別是今年要完成主體工程,工作量非常大,工期非常緊張。概括地講,這一工程主要由污水管網(wǎng)和污水處理廠的建設(shè)改造兩大部分組成。


  蘭州近郊四區(qū)污水“全收集”管網(wǎng)建設(shè)改造,總投資7.91億元,主要建設(shè)內(nèi)容包括敷設(shè)雨污水管網(wǎng)301公里,其中污水184公里,雨水117公里。該項目又由四個子項目組成,即西固、七里河安寧、雁兒灣、鹽場四個污水處理廠的配套管網(wǎng)工程,還要同步建設(shè)金城關(guān)、坡底下、鹽場堡三座污水提升泵站。另外,從去年已開始同步實施西固生活污水處理工程34公里配套管網(wǎng)和雁兒灣污水處理廠改擴(kuò)建工程22公里配套管網(wǎng)兩個項目,近三年內(nèi)將累計敷設(shè)357公里的排水管網(wǎng),建設(shè)五座污水提升泵站。


  污水處理廠建設(shè)改造,主要是新建、擴(kuò)建三座污水處理廠,即新建西固、鹽場污水處理廠,改擴(kuò)建雁兒灣污水處理廠。三座污水處理廠已于今年3月上旬陸續(xù)開工建設(shè),其中鹽場污水處理廠新建項目,位于雁灘黃河大橋西北角,設(shè)計處理規(guī)模為近期4萬立方米/日,遠(yuǎn)期8萬立方米/日,通過BOT形式投資建設(shè),總投資7362萬元;西固污水處理廠新建項目,位于西固區(qū)陳坪街道,設(shè)計處理規(guī)模為近期10萬立方米/日,遠(yuǎn)期20萬立方米/日,總投資3.55億元;雁兒灣污水處理廠改擴(kuò)建項目,設(shè)計處理規(guī)模為近期26萬立方米/日,遠(yuǎn)期36萬立方米/日,總投資3.7億元。


  袁占亭說,由于污水管網(wǎng)建設(shè)涉及范圍廣,主要在城區(qū)主干道地下建設(shè),市委、市政府確定整個工程分三年實施,去年已完成了所有前期工作和76.8公里的主干管網(wǎng)敷設(shè)任務(wù);今年計劃敷設(shè)配套管網(wǎng)121.24公里,基本完成城區(qū)污水全收集的目標(biāo);2011年將完成城區(qū)部分老舊管網(wǎng)改造,敷設(shè)管網(wǎng)104.11公里,實現(xiàn)雨、污分流。這些項目建成后,將大大提升蘭州城區(qū)污水收集和處理能力,產(chǎn)生比較明顯的環(huán)境效益和社會效益,為改善城市環(huán)境質(zhì)量、保護(hù)母親河做出重大貢獻(xiàn)。一是提高城區(qū)污水的收集率,基本實現(xiàn)我市城區(qū)污水全收集。二是實現(xiàn)城區(qū)排水管網(wǎng)雨、污分流,解決城區(qū)管網(wǎng)老化、容量不足、排水不暢、道路積水等問題。三是城區(qū)管網(wǎng)密度由每平方公里3.3公里增加到5公里,使市區(qū)排水網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不斷完善,增強(qiáng)城市綜合防災(zāi)防汛能力。四是城市生活污水日處理能力將由目前的36萬立方米/日,提高到近期60萬立方米/日,遠(yuǎn)期84萬立方米/日,使市區(qū)污水基本實現(xiàn)全處理,達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。


  工程實施中希望得到廣大市民的理解和支持


  袁占亭非常坦誠地告訴記者,蘭州實施城區(qū)污水“全收集全處理”工程面臨許多困難和問題,特別是按照工程設(shè)計和進(jìn)度要求,今年是工程建設(shè)非常集中的一年,敷設(shè)管網(wǎng)開挖區(qū)域線長面廣,加之工期非常緊張,勢必對市民出行、工作及生活帶來一定的影響和不便。


  一是對交通帶來較大影響。由于今年實施的管網(wǎng)主要集中在城關(guān)區(qū),特別是將在城關(guān)區(qū)的主干道進(jìn)行施工,將會給交通帶來極大壓力。


  二是施工對周圍居民單位造成影響。由于受地下管線情況復(fù)雜、地下水位較高等因素的影響,污水管網(wǎng)建設(shè)施工的難度比較大,個別路段在特殊情況下可能會出現(xiàn)延長工期的情況。為了加快工程進(jìn)度,施工單位將會晝夜施工,這將給沿線市民生活帶來影響。


  三是會對空氣造成污染。由于要在市區(qū)實施大面積的道路開挖,加之蘭州特殊天氣因素的影響,施工中將會引起一定的揚(yáng)塵,客觀上對環(huán)境造成污染。“對于工程建設(shè)給市民生產(chǎn)生活帶來的諸多不便,我們表示歉意,并請廣大市民給予理解和支持。”袁占亭說,我們在工作中注重加大宣傳力度,在工程實施前由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)專門發(fā)表電視講話,并將有關(guān)情況以《告全市人民書》的形式在全社會廣泛發(fā)布,吁請廣大市民理解和支持工程建設(shè)。市上還專門召開工程建設(shè)情況通報會,詳細(xì)介紹了實施這一工程的必要性和緊迫性,主動征求省、市、區(qū)三級人大代表、政協(xié)委員、市民代表和新聞媒體的意見和建議,吁請大家為工程建設(shè)獻(xiàn)計獻(xiàn)策。在整個工程施工過程中,我們還將進(jìn)行細(xì)致、深入、持久的宣傳,滾動式地發(fā)布工程進(jìn)展情況,營造全市動員、全民參與的輿論氛圍,爭取廣大市民對工程建設(shè)的理解和支持。


  工程建設(shè)盡最大可能減少對市民生活的影響


  “我們既要確保污水全收集全處理工程順利實施,也要盡最大努力把工程建設(shè)帶來的影響降到最低程度。”袁占亭在接受采訪時一再強(qiáng)調(diào),在具體工作中將采取強(qiáng)硬措施,抓好工程建設(shè)進(jìn)度和施工管理。


  第一,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),服務(wù)大局。市委、市政府從優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、改善民生的高度出發(fā),已將這一工程列為城市建設(shè)的“一號工程”,要求全市上下統(tǒng)一思想認(rèn)識,采取有力措施,全面抓好落實。市委、市政府專門成立了城區(qū)污水“全收集全處理”項目領(lǐng)導(dǎo)小組,由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長,分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、交通組織組、督導(dǎo)檢查組和宣傳報道組,專門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)項目建設(shè)過程中遇到的具體問題。


  第二,精心組織,統(tǒng)籌安排。我們將按照先主后次、先急后緩、先易后難的原則,超常規(guī)安排,精細(xì)化管理,對管網(wǎng)工程分批進(jìn)行施工,合理做好時間控制、區(qū)域控制和開挖時段控制,做到一期一個方案、一路一個流程。對特殊問題、特殊地段采取特殊措施,實行24小時倒班施工,能夠錯時避峰的錯時避峰,能頂管的則采取頂管方式施工。同時,在工程建設(shè)招標(biāo)中選擇資質(zhì)高、社會責(zé)任和實力強(qiáng)的企業(yè)施工,從源頭上提高施工水平,確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。


  第三,合理調(diào)度,確保交通。我們充分考慮施工對交通可能帶來的影響,要求建設(shè)管理部門、施工單位與交警部門提前銜接,合理確定開工的時間和地段,做好施工路段的交通組織。個別路段采取借道分流,硬隔離措施,視施工地段可采取即挖即埋、夜間施工或開挖路面加蓋的方式,做到施工區(qū)域圍擋規(guī)范整齊,警示標(biāo)志齊全。為最大程度地降低對交通的影響,我們還積極倡導(dǎo)市級機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭步行上下班,或乘坐公共交通工具,也希望廣大市民在市內(nèi)出行盡量少開車或不開車。


  第四,加強(qiáng)協(xié)調(diào),密切配合。這次污水管網(wǎng)敷設(shè)將主動加大與各類地下管線單位的協(xié)調(diào)力度,要求有關(guān)管線單位在污水管網(wǎng)敷設(shè)路段,盡可能地做到同步敷設(shè),避免重復(fù)開挖。第五,嚴(yán)格程序,強(qiáng)化監(jiān)管。城區(qū)污水“全收集全處理”工程作為全市的重大民生項目,我們將嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序來實施,從前期工作到招標(biāo)以及工程施工全過程,都要做到程序齊全、合法透明、公正公平、陽光操作。第六,強(qiáng)化考核,狠抓落實。城區(qū)污水“全收集全處理”工程,既是我市今年城市建設(shè)的“一號工程”,也是我市開展“行政效能建設(shè)年”活動的“一號工程”。我們要把這項工作作為全年考核的重中之重,加強(qiáng)全過程的督查和考核管理,確保按期完成任務(wù),以此來檢驗各級干部的行政能力和工作作風(fēng)。


  袁占亭最后充滿信心地說,環(huán)境治理說到底是發(fā)展問題,也是民生問題,城區(qū)污水“全收集全處理”工程作為今年蘭州城市建設(shè)的“一號工程”,我們一定要全力以赴打好這場城市污水治理的攻堅戰(zhàn),確保今年實現(xiàn)城區(qū)污水全收集、明年實現(xiàn)全處理,向省委、省政府和全市人民交一份滿意的答卷。

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