河南省在全省重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)建成配套污染防治設(shè)施的基礎(chǔ)上，2007年底在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)了“全省縣級(jí)以上城市、縣城全部建成污水處理廠和垃圾處理場(chǎng)”的目標(biāo)；2008年，鋪設(shè)污水處理配套管網(wǎng)3000余公里，所有燃煤電廠建成脫硫設(shè)施；2009年，在全省組織開(kāi)展了污染防治設(shè)施運(yùn)行監(jiān)督管理年活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了河南省省長(zhǎng)郭庚茂提出的污染防治設(shè)施“建得成、配得起、轉(zhuǎn)得開(kāi)”的目標(biāo)。
□實(shí)施法律監(jiān)督，提供制度保障，規(guī)范活動(dòng)秩序
河南省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次對(duì)污染防治工作作出重要批示。分管副省長(zhǎng)每月聽(tīng)取省環(huán)保廳、發(fā)改委和建設(shè)廳關(guān)于污水處理廠、垃圾處理場(chǎng)和環(huán)境自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)等情況的匯報(bào)，經(jīng)常深入基層調(diào)研，現(xiàn)場(chǎng)察看污水處理廠和垃圾處理場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)情況。省人大常委會(huì)多位領(lǐng)導(dǎo)也分別帶隊(duì)對(duì)污水處理廠、垃圾處理場(chǎng)和重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)污染防治設(shè)施運(yùn)行情況進(jìn)行視察調(diào)研，實(shí)施法律監(jiān)督和重點(diǎn)督導(dǎo)。
為規(guī)范污染防治設(shè)施監(jiān)管年活動(dòng)的開(kāi)展，河南省政府轉(zhuǎn)發(fā)了省環(huán)保廳、建設(shè)廳等部門(mén)制定的《全省污水垃圾處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理年活動(dòng)方案》。省環(huán)保廳印發(fā)了《全省污染防治設(shè)施運(yùn)行管理年活動(dòng)實(shí)施方案》，成立了以環(huán)保廳廳長(zhǎng)李慶瑞為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組。并同時(shí)制定了《河南省污染防治設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管暫行規(guī)定》等多項(xiàng)規(guī)范性文件。省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)也根據(jù)職責(zé)制定了相應(yīng)的制度和技術(shù)方法。
河南省各級(jí)環(huán)保部門(mén)通過(guò)制定相關(guān)制度、方案和技術(shù)方法，為污染防治設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管年活動(dòng)提供了制度保障，規(guī)范了活動(dòng)秩序，調(diào)動(dòng)了環(huán)保部門(mén)和企業(yè)在污染防治設(shè)施運(yùn)行管理方面的積極性。
□強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管，保障活動(dòng)順利開(kāi)展
河南省環(huán)保廳實(shí)行廳領(lǐng)導(dǎo)分片包干、定期督導(dǎo)制度，將污染防治設(shè)施運(yùn)行情況作為督導(dǎo)的重點(diǎn)內(nèi)容，明確督導(dǎo)重點(diǎn)、下發(fā)督察通報(bào)、跟察整改效果，推動(dòng)污染防治設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理活動(dòng)深入開(kāi)展；加強(qiáng)對(duì)污水處理廠的指導(dǎo)和監(jiān)督，堅(jiān)持每月一調(diào)度，每月一督察，每月將污水處理廠運(yùn)行情況向主管省長(zhǎng)專(zhuān)題匯報(bào)；結(jié)合全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況，開(kāi)展了全省化工行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，共排查化工企業(yè)1428家，關(guān)閉88家、停產(chǎn)治理445家，督促236家完善了設(shè)施運(yùn)行管理制度和應(yīng)急預(yù)案；各級(jí)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)把污染防治設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管作為環(huán)境監(jiān)察工作的重點(diǎn)，2009年，共組織現(xiàn)場(chǎng)檢查33萬(wàn)人次，檢查企業(yè)3.5萬(wàn)多家次，查處糾正各類(lèi)環(huán)境違法違規(guī)行為5100多起，掛牌督辦企業(yè)18家，列入“黑名單”企業(yè)6家。
此外，河南省投資6.7億元，計(jì)劃在今年6月底前建成“覆蓋全省、功能完備、技術(shù)先進(jìn)、全國(guó)一流”的環(huán)境自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)。目前，河南省已對(duì)全省污水處理廠的運(yùn)轉(zhuǎn)情況實(shí)現(xiàn)了視頻與在線相結(jié)合的信息實(shí)時(shí)自動(dòng)監(jiān)控，完成了重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)更新改造和第三方運(yùn)營(yíng)工作，今年6月底后，將實(shí)現(xiàn)對(duì)所有國(guó)控、省控重點(diǎn)污染源的自動(dòng)監(jiān)控。
□發(fā)揮企業(yè)作用，提升企業(yè)自身環(huán)境管理水平
省環(huán)保廳在加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管的基礎(chǔ)上，積極幫助指導(dǎo)企業(yè)完善治污設(shè)施，規(guī)范管理，提高運(yùn)營(yíng)水平。特別是選擇污水處理廠、脫硫電廠、合成氨、造紙等行業(yè)企業(yè)作為試點(diǎn)單位，培育出了一批規(guī)章制度健全、管理經(jīng)驗(yàn)先進(jìn)、污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放、環(huán)保工作較好的行業(yè)樣板，并進(jìn)行推廣示范。
各重點(diǎn)排污企業(yè)也對(duì)照環(huán)保法律法規(guī)和各級(jí)環(huán)保部門(mén)有關(guān)要求，自行對(duì)污染防治設(shè)施進(jìn)行重點(diǎn)排查，對(duì)有故障的設(shè)施盡快檢修，對(duì)不能滿足現(xiàn)有排污負(fù)荷需要的盡快報(bào)請(qǐng)深度治理，對(duì)人員不適應(yīng)崗位需要的及時(shí)進(jìn)行培訓(xùn)調(diào)整，對(duì)制度不健全的盡快完善，確保污染防治設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行。
通過(guò)開(kāi)展污染防治設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管年活動(dòng)，河南省污染物排放量逐年降低，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。2009年，全省化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別比2008年下降3.79％和6.68％以上，有望提前完成“十一五”主要污染物減排目標(biāo)；同2008年比，全省52個(gè)地表水責(zé)任目標(biāo)斷面的化學(xué)需氧量和氨氮平均濃度分別下降24.9％和36.9％，城市環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)90.8％。
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