河北省張家口市宣化區(qū)日前舉行公交商貿(mào)暨節(jié)能減排工作會(huì)議，通報(bào)了全區(qū)重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排目標(biāo)與任務(wù)的完成情況。宣化區(qū)政府依據(jù)有關(guān)規(guī)定，當(dāng)場(chǎng)兌現(xiàn)了百余萬元獎(jiǎng)懲金。其中，宣化鋼鐵集團(tuán)有限責(zé)任公司、宣化新鐘樓啤酒有限公司等43家企業(yè)和單位共獲獎(jiǎng)金94.7萬元，河北宣化工程機(jī)械股份有限公司和宣化旭宏鉆采機(jī)械有限公司，分別受罰29.7萬元、1000元。
“節(jié)能減排獎(jiǎng)懲制度的實(shí)施，有力地調(diào)動(dòng)了企業(yè)單位減排治污的積極性，促進(jìn)了宣化節(jié)能減排工作的順利開展。”宣化區(qū)委書記何亞星說。
減排壓力過大 出臺(tái)獎(jiǎng)懲辦法
宣化區(qū)是一座以鋼鐵冶金、裝備機(jī)械制造、電力、化工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的重化工業(yè)城市，是河北省的工業(yè)重鎮(zhèn)，工業(yè)在全區(qū)經(jīng)濟(jì)中起著絕對(duì)主導(dǎo)地位，全區(qū)擁有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)42家，年能耗達(dá)1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的企業(yè)就有9家。2008年，宣化區(qū)被河北省政府確定為全省節(jié)能減排“雙三十”重點(diǎn)縣（區(qū)），宣化鋼鐵集團(tuán)有限責(zé)任公司又是河北省政府直接考核的節(jié)能減排“雙三十”企業(yè)。
由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，歷史欠賬過多，2008年即便在節(jié)能減排方面做了大量工作，但宣化區(qū)仍未能完成河北省政府下達(dá)的節(jié)能考核年度目標(biāo)任務(wù)，被河北省委、省政府通報(bào)批評(píng)。宣化區(qū)節(jié)能減排工作面臨著巨大壓力。
為確保實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排工作目標(biāo)，宣化區(qū)政府于2009年6月出臺(tái)了《宣化區(qū)2009年度節(jié)能目標(biāo)任務(wù)獎(jiǎng)懲辦法》和《宣化區(qū)2009年度污染減排目標(biāo)任務(wù)獎(jiǎng)懲辦法》，對(duì)節(jié)能減排單位實(shí)行嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲措施:撥出財(cái)政400萬元專項(xiàng)資金，對(duì)完成節(jié)能目標(biāo)任務(wù)的企業(yè)，按其能耗在全區(qū)能耗總量所占比重進(jìn)行重獎(jiǎng)；對(duì)不能完成目標(biāo)任務(wù)的企業(yè)以1000萬元為基數(shù)進(jìn)行重罰。同時(shí)，財(cái)政拿出100萬元對(duì)按要求完成污染減排工程、結(jié)構(gòu)減排措施、形成削減能力的企業(yè)，按主要污染物削減量進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)未完成減排工程和措施的企業(yè)，按相關(guān)規(guī)定最高限進(jìn)行處罰。
落實(shí)減排措施 實(shí)現(xiàn)雙雙達(dá)標(biāo)
獎(jiǎng)懲制度的實(shí)施，極大地調(diào)動(dòng)了全區(qū)節(jié)能減排的積極性。大唐國際發(fā)電股份有限公司張家口發(fā)電廠采用國內(nèi)最先進(jìn)的石灰石濕法脫硫工藝，對(duì)一期脫硫工程進(jìn)行了改造，工程總投資達(dá)10億元，每年可減少二氧化硫排放量5.62萬噸。河北鋼鐵集團(tuán)宣鋼公司先后投資3.38億元，完成污水處理廠等15項(xiàng)節(jié)能減排項(xiàng)目。羊坊污水處理廠在出水水質(zhì)指標(biāo)完全滿足甚至低于國家二級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，建成污水二期管網(wǎng)工程，鋪設(shè)污水管網(wǎng)20.7公里，挖截洪溝4138米。
宣化區(qū)加快淘汰鋼鐵、電力、水泥等重點(diǎn)耗能污染行業(yè)落后產(chǎn)能的步伐，2009年成功拆除了宣鋼36平方米燒結(jié)機(jī)兩臺(tái)、300立方米高爐1臺(tái)和張家口發(fā)電廠高耗能變壓器7臺(tái)等高耗能設(shè)備，并重點(diǎn)實(shí)施了總投資30億元的熱電聯(lián)產(chǎn)、總投資15億元的多晶硅生產(chǎn)等一批低耗能、低污染、高科技項(xiàng)目和新鐘樓啤酒熱能回收綜合利用、黃羊山水泥廠高細(xì)立磨、環(huán)球礦渣微粉等一批變廢為寶的資源再利用項(xiàng)目。
“在一系列有效措施的推動(dòng)下，2009年宣化區(qū)成功摘掉了節(jié)能減排落后的帽子，節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)考核雙雙達(dá)標(biāo)，取得了歷史性突破。”宣化區(qū)區(qū)長岑萬俊在接受記者采訪時(shí)說，2009年，宣化區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)萬元增加值能耗預(yù)計(jì)控制在8.91噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下，同比下降12.82％；化學(xué)需氧量減排指標(biāo)提前完成“十一五”目標(biāo)任務(wù)，二氧化硫減排指標(biāo)超額完成上級(jí)下達(dá)的年度目標(biāo)任務(wù)。在全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，除6家停產(chǎn)或新入統(tǒng)企業(yè)不具可比性外，有35家企業(yè)完成了節(jié)能目標(biāo)任務(wù)，有13家企事業(yè)單位在化學(xué)需氧量、二氧化硫、煙粉塵排放等減排工程項(xiàng)目以及環(huán)保綠色單位創(chuàng)建等方面取得顯著成果。
做得好不吝獎(jiǎng) 做得差不手軟
近日，宣化區(qū)召開公交商貿(mào)暨節(jié)能減排工作會(huì)議，通報(bào)了全區(qū)重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排目標(biāo)與任務(wù)的完成情況。在會(huì)上，宣化區(qū)政府依據(jù)《宣化區(qū)2009年度節(jié)能目標(biāo)任務(wù)獎(jiǎng)懲辦法》和《宣化區(qū)2009年度污染減排目標(biāo)任務(wù)獎(jiǎng)懲辦法》的有關(guān)規(guī)定，當(dāng)場(chǎng)兌現(xiàn)了獎(jiǎng)懲金。
據(jù)介紹，本次兌現(xiàn)獎(jiǎng)金總計(jì)94.7萬元，宣化鋼鐵集團(tuán)有限責(zé)任公司、大唐國際發(fā)電股份有限公司張家口發(fā)電廠、宣化新鐘樓啤酒有限公司分別兌現(xiàn)獎(jiǎng)金30萬元、10萬元、7萬元，位列43家獲獎(jiǎng)單位的前三名。而河北宣化工程機(jī)械股份有限公司和宣化旭宏鉆采機(jī)械有限公司因未完成節(jié)能目標(biāo)，分別受罰29.7萬元、1000元。
宣化鋼鐵集團(tuán)有限責(zé)任公司、大唐國際發(fā)電股份有限公司張家口發(fā)電廠和張家口金隅水泥有限公司3家企業(yè)雖然因節(jié)能和上馬減排項(xiàng)目工作突出，總體獲得了宣化區(qū)政府的節(jié)能減排獎(jiǎng)勵(lì)基金，但由于企業(yè)曾出現(xiàn)過未達(dá)標(biāo)排放、清潔生產(chǎn)審核未完成的情況，還是和未完成節(jié)能目標(biāo)任務(wù)的宣化工程機(jī)械股份有限公司與旭宏鉆采機(jī)械有限公司一起上了罰款名單，同樣受到宣化區(qū)政府的通報(bào)批評(píng)。
據(jù)了解，這5家被通報(bào)的企業(yè)是宣化區(qū)的支柱企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年，5家企業(yè)的工業(yè)增加值占全區(qū)的95％，對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率為28％，可謂是地方政府的“眼珠子”、“心頭肉”。但在這次考核中，卻都接到了無情的罰單。對(duì)此，何亞星在接受記者采訪時(shí)說:“愛護(hù)企業(yè)、支持其發(fā)展是政府義不容辭的責(zé)任，但節(jié)能減排是轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式的突破口和重要抓手，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、走低碳經(jīng)濟(jì)之路是宣化區(qū)以及眾多企業(yè)的根本出路。為企業(yè)和地方的長遠(yuǎn)發(fā)展，宣化區(qū)在節(jié)能減排上不講人情，對(duì)做得好的不吝獎(jiǎng)，對(duì)做得差的也絕不手軟。”
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