環(huán)保稅立法提速
據(jù)經(jīng)濟(jì)參考報(bào)訊 財(cái)政部門(mén)將加快環(huán)境保護(hù)稅費(fèi)改革。按照國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要和國(guó)務(wù)院立法工作計(jì)劃要求，財(cái)政部起草了環(huán)境保護(hù)稅法（送審稿），目前正在有關(guān)部門(mén)審核會(huì)簽，爭(zhēng)取盡快向國(guó)務(wù)院報(bào)送。
全國(guó)政協(xié)委員、環(huán)保部副部長(zhǎng)周建日前表示，未來(lái)還要爭(zhēng)取將含汞、含鉛等高污染產(chǎn)品和氮氧化物等污染物納入環(huán)保稅征收范圍，使“大環(huán)保稅”逐步整合資源環(huán)境方面的消費(fèi)稅和現(xiàn)有的排污收費(fèi)，逐步實(shí)現(xiàn)稅制“綠色化”。
周建介紹說(shuō)，環(huán)保部考慮將幾項(xiàng)開(kāi)征環(huán)保稅條件比較成熟的污染物（如二氧化硫、化學(xué)需氧量）從排污收費(fèi)改為收稅。如此一來(lái)，法律效力和強(qiáng)制措施將更到位。
在“費(fèi)改稅”的原始方案基礎(chǔ)之上，周建還透露，環(huán)保部已經(jīng)制定了一份高污染產(chǎn)品名錄，目前在爭(zhēng)取將這些產(chǎn)品納入征稅范圍，納稅對(duì)象初定為企業(yè)。
對(duì)此，財(cái)政部財(cái)科所研究員許文認(rèn)為，有些產(chǎn)品是在生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生污染物，可以運(yùn)用污染排放稅或環(huán)境保護(hù)稅來(lái)調(diào)節(jié)；有些產(chǎn)品是在使用過(guò)程中產(chǎn)生污染物，可以運(yùn)用其他稅目來(lái)調(diào)節(jié)，如污染排放量大、資源消耗量大的產(chǎn)品可以運(yùn)用消費(fèi)稅進(jìn)行調(diào)節(jié)。
環(huán)保部規(guī)劃研究院副院長(zhǎng)王金南建議，在開(kāi)征環(huán)保稅的基礎(chǔ)上，對(duì)稅制“綠色化”進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)。一是對(duì)使用者和消費(fèi)者開(kāi)征污染產(chǎn)品稅，如能源燃料稅、特種產(chǎn)品污染稅、污染工藝產(chǎn)品稅，如含化肥農(nóng)藥、含磷洗滌劑、汞鎘電池等；二是開(kāi)征生態(tài)保護(hù)稅，如自然保護(hù)區(qū)使用稅等；三是擴(kuò)圍資源稅，如新增淡水資源、草地資源等稅目，并調(diào)整煤炭、石油、天然氣和黑色金屬礦原礦的資源稅率；四是水資源“費(fèi)改稅”，按水資源的稀缺性和污染情況采取差別稅率。
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