昨日，廣州市政府向市人大常委會匯報治水工作的進展、思路、問題等，廣州市政府提出，今年底前城市建成區(qū)要基本消除黑臭水體，目前6條已達到不黑不臭，8條基本消除黑臭，存在問題包括河長制基層沒落實，以及污染源、排污口、違建治理壓力大等。“任務(wù)十分艱巨，時間非常緊迫”，廣州副市長馬文田說。
進展：
6條河涌達不黑不臭標準
廣州市水務(wù)局局長龔海杰介紹，目前在治水方面的階段目標是，2017年6月底前，實現(xiàn)全市河湖河長制全覆蓋。2017年底前，全市建成區(qū)污水基本實現(xiàn)全處理；實現(xiàn)河面無大面積漂浮物，河岸無垃圾，無違法排污口，城市建成區(qū)基本消除黑臭水體，基本達到國家和省對廣州的考核要求。
目前的進展是，地鐵B涌、地鐵C涌、西郊涌、白坭河、田美河、永和河（黃埔段）等6條河涌已達到不黑不臭標準；地鐵A涌、荔灣涌、河沙涌、沙基涌、江高截洪渠、烏涌、獵德涌、天馬河等8條河涌已達到基本消除黑臭的要求。
去年以來，廣州的治水思路由原來的“截、清、調(diào)”（截污、清淤、調(diào)水）三字方針轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;控、截、清、調(diào)、管”（控源、截污、清淤、調(diào)水、管理）五字方針，推動水環(huán)境治理由側(cè)重單一工程治理深化為多管齊下的綜合治理。
實施河長制方面，全市1362條河涌落實市、區(qū)、鎮(zhèn)街、村居四級河長1938名。其中，35條黑臭河涌落實河長398名。
截至今年2月，市治水辦累計發(fā)出交辦通知1520份，涉及工業(yè)廢水排放、養(yǎng)殖污染、排水設(shè)施、違法建設(shè)、建筑廢棄物、工程維護、生活垃圾等?，F(xiàn)已完成整改837宗，整改完成率55.07%.市農(nóng)業(yè)部門已關(guān)停并組織清拆廣佛跨界河涌區(qū)域781個非法養(yǎng)殖場（戶）。市環(huán)保部門正逐步清理整頓市重點河涌流域范圍內(nèi)2373家“小散亂”工業(yè)企業(yè)。各區(qū)相繼開展水污染源專項整治百日行動，污染源查控工作也已全面鋪開。
提升河涌水質(zhì)時，注重改善河涌自凈能力。一方面選擇專業(yè)單位實施河涌管養(yǎng)，從“過程買單”轉(zhuǎn)向“按效付費”，在大塘涌、地鐵A涌等6條河涌開展相關(guān)試點工作，治理效果明顯；另一方面，通過群閘聯(lián)控科學調(diào)度河涌水閘泵站，如荔灣區(qū)地鐵B涌、地鐵C涌、西郊涌，利用珠江潮汐動力換水，越秀區(qū)沙河涌珠江賓館段，利用珠江潮汐換水、污水廠尾水補水等，均在短時間內(nèi)通過增加水體流動性，增強水體自凈能力，已消除黑臭。
問題：
有鎮(zhèn)街、村居級河長被動應(yīng)付
廣州市黑臭河涌整治取得了一些成效，但仍然存在著一些問題亟待解決。龔海杰說，首先是基層河長制，還未完全落實，“雖然基本建立了四級河長責任制，但是很多工作還停留在表面，尤其是鎮(zhèn)街、村居兩級河長，觸動不大，被動應(yīng)付”，目前，全面深入推進河長制落實到基層工作是當務(wù)之急。
污染源治理被列入了治水思路的關(guān)鍵一步，但“小散亂”企業(yè)非法排污屢禁不止。龔海杰提到了花都區(qū)的雅瑤涌、雅瑤支涌，仍屬于重度黑臭河涌，治理進度已嚴重滯后，主要原因就是兩岸分布著6大污染工業(yè)區(qū)，污染源未完成整治。
河涌兩岸的違法建設(shè)也是鋪設(shè)污水管網(wǎng)的一大阻礙，清拆任務(wù)艱巨。龔海杰介紹，35條黑臭河涌流經(jīng)44條城中村，居住人口246萬人，藍線管理范圍內(nèi)涉嫌違法建設(shè)超過15萬平方米。這些違法建筑侵占了河涌兩岸管理范圍，導致污水管網(wǎng)無法下地鋪設(shè)，垃圾、污水直排入涌。
排污口整治迫在眉睫。大部分區(qū)仍存在污染底數(shù)不清、數(shù)據(jù)缺失等問題，河涌排水口標志設(shè)置和整治工作進展緩慢。經(jīng)初步統(tǒng)計，僅35條黑臭河涌就存在2033個排污口，晴天溢流污水需要整治。
馬文田補充，目前部分治理工程進度比較緩慢，比如，原定于2016年底完成的廣佛16條跨界河涌整治，至年底只完成了86.7%.
下一步的工作重點即圍繞這些問題展開，要重點發(fā)揮和調(diào)動鎮(zhèn)街、村居基層河長的積極性，要求鎮(zhèn)街河長對轄區(qū)內(nèi)污染源查控、污染排放量削減負總責，組織違法建筑清拆、排污口整治、城中村截污等工作。村居河長對本村社污水收集率負責，落實河湖排水設(shè)施、污染源一日一查，做到底數(shù)清、情況明，動員村社居民自建污水管接入市政污水管網(wǎng)。同時，建立污染物量化考核工作機制，對各鎮(zhèn)（街）污染物排放進行量化排名，不僅通報督促，更要約談問責。
代表之聲
河長嘆“有責沒權(quán)”治水怕“錢打水漂”
今年初的廣州市十五屆人大一次會議上，林永亮等41名代表聯(lián)名提出的《關(guān)于全面加強水環(huán)境治理和保護工作的議案》被定為001號議案，市人大通過相關(guān)決議，落實議案提出的建議。
昨日，聽了市水務(wù)局的工作匯報后，代表林永亮說，通過前日的實地調(diào)研和匯報，能看到政府已做了很多工作，建議要總結(jié)亞運治水的經(jīng)驗教訓，使新一輪治水成果能更長效，資金使用更有成效。
“城中村截污是個難題，現(xiàn)在污水費是跟自來水費一起收的，可不可以給他接通自來水前先查一查排污管有沒有建好？不通污水管就不給通自來水”，林永亮提出。
河長制的落實也得到若干代表的關(guān)注，市人大常委會城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境與資源保護工委副主任鐘潔反映，在調(diào)研中有基層河長吐苦水，目前對河長的責、權(quán)劃分仍不明晰，“有責沒權(quán)，有時候接到投訴一看，是珠江河的問題，或者打電話誰都不理， 總不能我自己去搖船撈垃圾吧？ ”廣東新大禹環(huán)境科技股份有限公司副總經(jīng)理、總工程師江棟也提出，河長的職權(quán)、考核仍應(yīng)細化，才能避免流于表面。
市人大常委會預(yù)算工委主任沈奎提出，政府匯報中沒有涉及治水的投資計劃，對投入還是應(yīng)該有一個流動性的框算，讓人知道需要用多少錢，用在什么項目上，先做哪項后做哪項，“尤其是投資需求、投資計劃、實際預(yù)算，需要區(qū)分開來，以免讓人產(chǎn)生誤解，說要花多少錢，實際上財政能批的錢沒那么多”。
沈奎還提到，對治水效果的評估也應(yīng)列入工作計劃，“獲得社會支持，對治水至關(guān)重要，社會對治水的關(guān)注焦點是效果，不怕花錢，只怕錢打了水漂，所以我們要有一個評估和交待”，至于評估方式就有各種辦法，由人大來進行評估也是一個選項。
廣州治水工作成績單
進展
6條河涌達不黑不臭標準：
地鐵B涌、地鐵C涌、西郊涌、白坭河、田美河、永和河（黃埔段）
8條河涌達基本消除黑臭要求：
地鐵A涌、荔灣涌、河沙涌、沙基涌、江高截洪渠、烏涌、獵德涌、天馬河
河長制：
全市1362條河涌落實市、區(qū)、鎮(zhèn)街、村居四級河長1938名。其中，35條黑臭河涌落實河長398名。
目標：
2017年6月底前，實現(xiàn)全市河湖河長制全覆蓋。
2017年底前，全市建成區(qū)污水基本實現(xiàn)全處理；實現(xiàn)河面無大面積漂浮物，河岸無垃圾，無違法排污口，城市建成區(qū)基本消除黑臭水體，基本達到國家和省對廣州的考核要求。
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