“都用十幾年了，怎么說沒水就沒水了呢？”王女士抱怨道。原來，王女士所在的回龍觀天鑫家園小區(qū)自備井水位下降，引發(fā)水泵發(fā)生故障，無法供水，五千余戶居民至今已經(jīng)過了5個(gè)月靠水車取水的生活。由于居民們抗議再打自備井，呼吁接通市政自來水，使小區(qū)供水陷入僵局。
說話間，王女士在小賣部買了一瓶礦泉水，喝了不到一半就扔進(jìn)了垃圾桶，記者驚訝，“還有半瓶水呢，您就不要啦？”王女士不以為然地笑道，“沒事兒，到辦公室就有飲水機(jī)了，擱我這手提包里，背著又沉又不好看的。我就不信首都這么個(gè)大城市還能沒水用，等‘南水北調(diào)’一啟動(dòng)就啥都不用擔(dān)心了！”
有了“南水北調(diào)”，我們就真的可以高枕無憂，哼著小調(diào)兒繼續(xù)我們滿不在乎的粗放式用水方式了嗎？那么，我們口中呼著“可持續(xù)發(fā)展”，手上又該如何根治大城市的“貧水”頑疾？
“有需求不一定就能有供應(yīng)予以滿足，尤其是水資源！”尹明萬表示，“南水北調(diào)工程確實(shí)能在未來相當(dāng)長一段時(shí)間緩解北京用水困難，不會(huì)鬧‘水荒’，但并非一勞永逸。如果不對需求方進(jìn)行長期的用水規(guī)劃和管理，任由需水不加限制地、無休止地增長下去，總有一天，‘水荒’還會(huì)出現(xiàn)，仍將成為制約城市擴(kuò)張和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要的障礙之一。”
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———— 現(xiàn) 狀 ————
地下水位不斷下降
“其實(shí)不僅是天通苑一處的自備井水位下降，根據(jù)市水務(wù)局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，去年北京平均降水量只有448mm，為枯水年，而今年到十月中旬也只有509mm，低于北京多年585mm左右的平均降水量，大量攔蓄和使用地表水以及大量開采地下水，使得地下水的補(bǔ)給量和儲(chǔ)水量不斷減少，地下水位就會(huì)不斷下降。”尹明萬向記者介紹說，自備井主要就是通過汲取城市地下水來滿足一些小區(qū)、企業(yè)等集體單位的需求。另外，由于環(huán)境污染使得部分地下可用水也受到影響，“地下井就像是一個(gè)漏斗一樣，周圍的地下水會(huì)集中流向中心最低處，如果持續(xù)超采，地下水位就會(huì)越來越下降，最后可能導(dǎo)致地面沉降。”
水資源開發(fā)利用率已近極限
說到人們常常議論的用水效率問題，尹明萬說，這幾年北京已經(jīng)有很大的改觀，從用水結(jié)構(gòu)來看，2000年到2009年間有著明顯的變化，曾經(jīng)比例最大的農(nóng)業(yè)灌溉用水量從占全市總用水量的40.8%降至33.8%；工業(yè)用水從26%已經(jīng)變成了14.6%，每萬元GDP的用水量也從111立方米下降到19立方米，下降了82.7%；而城鎮(zhèn)生活用水卻反其道而行，從33.1%升至41.4%！“目前水資源開發(fā)利用率已經(jīng)達(dá)到92%，如果把外調(diào)水供水量也算在內(nèi)，則達(dá)到93.87%，可以說幾乎用到極限了，當(dāng)?shù)卦贈(zèng)]有多大潛力可挖了。”
人口增長和城市擴(kuò)張加大了用水缺口
北京本地資源的供給量不足是不爭的事實(shí)，然而，“持續(xù)的、大規(guī)模的人口增長和城市擴(kuò)張更導(dǎo)致了水資源需求的巨額增長，加大了缺口。”據(jù)市水務(wù)局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，去年北京水資源總量為21.84億立方米，比多年平均的37.39億立方米少42%，用水量卻達(dá)到了35.5億立方米，比2008年增長0.4億立方米。人口增加能用多少水呢？尹明萬給記者列了一組數(shù)據(jù)，北京的常住人口年均增長率為2.58%，而凈輸入人口增長率為2.24% ,也就是增長的人口有86.77%都是凈輸入人口。按每個(gè)人年均生活80立方米的用水需求計(jì)算，每年光凈輸入人口就需要增長3534萬立方米的水量(2009年底全市常住人口總量達(dá)1972萬)，而北京本身還處在年均水缺口超12億立方米的尷尬現(xiàn)狀。
環(huán)境用水作為改善城市生態(tài)、高質(zhì)量的景觀用水，其需求也在不斷增大，去年占據(jù)了全市總用水量的10.1%。但是，很多市區(qū)的湖泊、水渠卻往往得不到市民的“善待”，各種垃圾在上面漂浮著，嚴(yán)重影響了水質(zhì)，地下水資源也被破壞，水生態(tài)自然不平衡。
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———— 城市用水“處方” ————
修建中水系統(tǒng)、征收階梯式水費(fèi)
“如果沒有用水制度的約束，只是期待人們自覺，那么很多人還是會(huì)從自己的舒適度、方便性來考慮，浪費(fèi)水的現(xiàn)象也就很難控制。”尹明萬介紹說，由于北京很多高樓都是早期建設(shè)的，因此大多沒有修建中水系統(tǒng)，如果是由企業(yè)現(xiàn)在加建，成本較高，所以很少有企業(yè)會(huì)主動(dòng)去建設(shè)。“如果有相應(yīng)的政策，可能會(huì)有所好轉(zhuǎn)。
另外，由于北京是我國的政治、文化中心，聚集了大大小小的各級機(jī)關(guān)，非居民家庭用水由于是公家繳費(fèi)，因此浪費(fèi)水的現(xiàn)象更加嚴(yán)重。“考慮到這類單位的用水特點(diǎn)，安裝節(jié)水裝置非常有必要，對浪費(fèi)水的單位、個(gè)人給予一定的處罰措施，不能流于形式。”對于居民用水實(shí)行嚴(yán)格定額或許存在一定困難，但或許可以像公共汽車上階梯式收取票價(jià)一樣，向普通居民和企事業(yè)單位征收階梯式水費(fèi)。
外遷或關(guān)閉部分大型用水企業(yè)
“要想讓水不成為城市發(fā)展的瓶頸，關(guān)鍵是要實(shí)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。”尹明萬說，北京對企業(yè)實(shí)行定額用水有些年頭了，也取得了一定效果，“但從長遠(yuǎn)來看，還需要將一些大型用水企業(yè)部分外遷或關(guān)閉，首鋼外遷就是一個(gè)很好的典范。”據(jù)了解，首鋼作為國內(nèi)鋼鐵行業(yè)的龍頭，在北京每年的耗水量高達(dá)5000多萬立方米，而首鋼涉鋼產(chǎn)業(yè)外遷河北之后，雖然新首鋼每年耗水4000萬立方米左右，但這些耗水主要通過充分利用污水處理廠每天排出的大量中水，以及在當(dāng)?shù)卦O(shè)計(jì)的一個(gè)海水淡化工程，每年可淡化海水3000萬立方米。這樣算來，首鋼搬遷將為北京和河北東部地區(qū)每年節(jié)水1億多立方米。
注意節(jié)流，更好地向可持續(xù)用水靠攏
據(jù)國務(wù)院南水北調(diào)辦公室發(fā)布的消息稱，南水北調(diào)東、中線一期工程155項(xiàng)設(shè)計(jì)單元工程中，基本建成33項(xiàng)，占21%；在建67項(xiàng)，占43%。尹明萬表示，南水北調(diào)工程預(yù)期能在2014年左右完工，在南水北調(diào)供水之前，北京水資源會(huì)越來越趨緊，因此短期特別需要注意節(jié)流，尤其是在城鎮(zhèn)居民用水成主體并且不斷增長的情況下。
“也要加強(qiáng)對過境水的上游管理，減少污染，保住這個(gè)水源地。同樣的，北京也要做好本地的過境水的環(huán)境保護(hù)，讓下游也能接著利用。”尹明萬表示，只有這樣，才能更好地向可持續(xù)用水靠攏。
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