日前,環(huán)境保護部公布了最新納入國家重點支持江河湖泊動態(tài)名錄的15個湖泊名單。與以往不同,這些湖泊是通過競爭方式被遴選出來的。改革現(xiàn)有資金撥付方式,以較少投入確保水生態(tài)安全,財政部、環(huán)境保護部聯(lián)手推進的這項制度創(chuàng)新,在遴選過程中獲得了各方支持和贊譽。
為爭取國家資金重點支持,全國30個省、市、自治區(qū)都推薦了當(dāng)?shù)貤l件最好的一個湖泊。通過前期考核,排名前20的湖泊進入現(xiàn)場評審。經(jīng)現(xiàn)場陳述、專家提問打分的競爭環(huán)節(jié),山西汾河水庫、遼寧大伙房水源保護區(qū)、黑龍江興凱湖等排名前15的湖泊脫穎而出。
2011年,水質(zhì)良好湖泊生態(tài)環(huán)境保護試點正式啟動,2011年—2013年,中央財政累計安排良好湖泊生態(tài)環(huán)境保護專項資金40億元,支持54個湖泊啟動保護工作。試點工作啟動以來取得了顯著成效。特別是2011年首批試點的8個湖泊,“一湖一策”機制基本形成;湖區(qū)經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變,湖泊水環(huán)境壓力得到減輕;湖泊水質(zhì)穩(wěn)中改善;湖泊生態(tài)逐步修復(fù)。
為進一步調(diào)動地方工作積極性,強化中央資金的有效引導(dǎo),充分發(fā)揮投資政策效益,財政部、環(huán)境保護部在支持方式上進一步創(chuàng)新,整合資金,引入競爭機制。將良好湖泊生態(tài)環(huán)境保護專項和三河三湖及松花江流域水污染防治專項整合為“江河湖泊生態(tài)環(huán)境保護專項”,通過組織各省競爭,選取一批江河湖泊予以重點支持。同時,兩部聯(lián)合印發(fā)《江河湖泊生態(tài)環(huán)境保護項目資金管理辦法》,規(guī)范流程,加強管理。
本次湖泊競爭,將績效目標(biāo),方案成熟度,投資規(guī)模、結(jié)構(gòu)和資金來源,項目前期完成情況,區(qū)域與水系統(tǒng)籌,體制機制保障等作為考量的關(guān)鍵因素,突出引導(dǎo)地方按照“水系統(tǒng)籌、集中連片;保護優(yōu)先、防治并舉;綜合施策、持續(xù)發(fā)展”的原則開展保護工作。
競爭引起地方政府的高度重視,調(diào)動了地方投入的積極性。地方對湖泊的投入比例基本超過了總投資的50%,省、市、縣各級財政安排預(yù)算資金予以支持,并進一步創(chuàng)新投入方式,廣泛引導(dǎo)社會資金參與。
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