為“水權(quán)”而戰(zhàn)
水戰(zhàn)爭(zhēng)的本質(zhì)可以歸結(jié)為一個(gè)問(wèn)題——水的性質(zhì)是什么？用水是一種全人類可以共享的基本人權(quán),還是像煤、石油一樣是一種可定價(jià)的商品？而誰(shuí)又擁有處置水資源的權(quán)利？
2010年4月5日,首屆湄公河委員會(huì)峰會(huì)在泰國(guó)閉幕。泰國(guó)、柬埔寨、老撾和越南四國(guó)政府首腦出席本次峰會(huì),中國(guó)與緬甸作為對(duì)話伙伴與會(huì)。在會(huì)上,中國(guó)向各方提供大量水文數(shù)據(jù),緩解了近期受到的外部指責(zé)—泰、柬、老、越、緬五國(guó)輿論認(rèn)為中國(guó)在瀾滄江建設(shè)大壩,加劇了下游國(guó)家旱情。
對(duì)話與解釋更多的是政治姿態(tài),并不能立時(shí)解決現(xiàn)實(shí)中的問(wèn)題。正如業(yè)內(nèi)人士所言:該區(qū)域各國(guó)雖有多年的對(duì)話合作史,但跨國(guó)界的水管理機(jī)制仍在摸索,水資源短缺引發(fā)的矛盾仍未得到根本性解決。
在世界范圍內(nèi),因爭(zhēng)奪水資源引起的沖突,湄公河甚至算不上一個(gè)很典型的例子。全世界至少有214條河流跨越兩個(gè)或兩個(gè)以上的國(guó)家,其間充滿了現(xiàn)實(shí)和潛在的沖突:以色列、巴勒斯坦、黎巴嫩、敘利亞和約旦為約旦河打得不可開(kāi)交,多次爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng);印度和巴基斯坦在爭(zhēng)奪印度河;印度和孟加拉國(guó)在爭(zhēng)奪恒河;土耳其、敘利亞和伊拉克在爭(zhēng)奪幼發(fā)拉底河;埃塞俄比亞、蘇丹和埃及在爭(zhēng)奪尼羅河,等等。據(jù)《聯(lián)合國(guó)水資源開(kāi)發(fā)報(bào)告》統(tǒng)計(jì),在過(guò)去50年中,由水引發(fā)的沖突共507起,其中37起是跨國(guó)境的暴力紛爭(zhēng),21起演變?yōu)檐娛聸_突。
“水戰(zhàn)爭(zhēng)”,上升為暴力乃至武裝沖突,是極端情況,在大部分時(shí)候,它表現(xiàn)為一場(chǎng)桌面上下的爭(zhēng)奪。
水戰(zhàn)爭(zhēng),源于兩個(gè)根本原因—水資源的短缺和污染。
盡管地球表面70%由水構(gòu)成,但其中真正能為人類所用的不足千分之七。但僅20世紀(jì),地球上的人口就增加了3倍,用水量增加了6倍。而到本世紀(jì)中葉,全球人口會(huì)再增加30億,其中絕大多數(shù)分布在用水短缺的國(guó)家。中國(guó)人均水資源擁有量不足世界平均水平的1/4,而且,中國(guó)正在掀起世界歷史上前所未見(jiàn)的工業(yè)化、城市化浪潮,用水缺口每年都在加大。
污染則進(jìn)一步惡化了短缺問(wèn)題。水污染與水短缺在很大程度上互為因果:缺水導(dǎo)致污染物難以被稀釋,污染又極大地惡化了缺水問(wèn)題。人們每多用一噸水,就意味著至少多排放0.7噸的污水,而這些污水會(huì)污染幾十倍于自身的凈水,而且治理費(fèi)用高昂。
“水戰(zhàn)爭(zhēng)”的形態(tài)
“水戰(zhàn)爭(zhēng)”主要體現(xiàn)在國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩條戰(zhàn)線,四種不同的戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)。
國(guó)際層面,分為“有形戰(zhàn)”和“無(wú)形戰(zhàn)”。有形戰(zhàn)出現(xiàn)在處于同一流域、存在上下游關(guān)系的國(guó)與國(guó)之間,典型如此次湄公河流域紛爭(zhēng)。同樣,中國(guó)與鄰近的印度、俄羅斯也因水資源時(shí)有摩擦。幾個(gè)月前,印度媒體撰文指出:中國(guó)北方的持續(xù)干旱將迫使中國(guó)調(diào)用由西藏流經(jīng)印度的水,中印很可能在2020年為爭(zhēng)奪水資源爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)。而2005年11月的松花江水污染事件,曾一度讓中國(guó)與俄羅斯的關(guān)系緊張。
有形戰(zhàn)雖然日趨激烈,尚非心腹之患,真正可怕的是無(wú)形戰(zhàn)—糧食戰(zhàn)爭(zhēng)。
與大多數(shù)人的直覺(jué)相反,農(nóng)業(yè)用水占到世界用水總量的3/4,工業(yè)用水不及1/5,而生活和城市用水僅占1/10。除非是跨境流域,大部分情況下,水資源的管理和分配都是一國(guó)之內(nèi)的事情,但現(xiàn)在,通過(guò)國(guó)際糧食貿(mào)易,水戰(zhàn)爭(zhēng)正在世界糧食市場(chǎng)上演。
進(jìn)口谷物是最有效的獲得國(guó)際水資源的方式,1000噸水才能產(chǎn)出1噸谷物,因此很多國(guó)家政府暗地里在利用谷物進(jìn)口來(lái)平衡各自的水賬。舉個(gè)例子,墨西哥從美國(guó)進(jìn)口用水70億立方米的谷類,而自身種植需要160億立方米,通過(guò)貿(mào)易就能“節(jié)水”90億立方米。
中國(guó)的地下水資源正在耗盡,找水已經(jīng)找到了300米以下的蓄水地層—該地層的水資源無(wú)法再生。含水地層的欠缺會(huì)導(dǎo)致谷物歉收,進(jìn)而引起食物短缺及糧價(jià)高漲,最終將水問(wèn)題迅速轉(zhuǎn)變成饑荒問(wèn)題。
印度早在5年前就由小麥(資訊,行情)出口國(guó)變成了小麥進(jìn)口國(guó)。2009年8月,印度糧食產(chǎn)量受大旱影響出現(xiàn)大幅度下降,政府無(wú)奈之下決定加大糧食進(jìn)口,但由于擔(dān)心國(guó)際投機(jī)客借機(jī)哄抬糧食價(jià)格,在對(duì)外公布采購(gòu)時(shí)間表時(shí)十分慎重。迄今為止,中印還算不上在大量進(jìn)口糧食,但用水消耗量和可承受的水供應(yīng)量之間的缺口每年都在加大。
國(guó)家間的“水戰(zhàn)爭(zhēng)”早已上升為政治問(wèn)題,而國(guó)內(nèi)的“水戰(zhàn)爭(zhēng)”除了在性質(zhì)上與之有所區(qū)別外,在基本表現(xiàn)形式上則大致無(wú)二。因?yàn)槟媳钡乩須夂虻牟煌攸c(diǎn),“水戰(zhàn)爭(zhēng)”在中國(guó)呈現(xiàn)出不同的形式。
北方由于水資源匱乏,水戰(zhàn)爭(zhēng)表現(xiàn)為激烈的護(hù)水和奪水行動(dòng)。最極端的案例是山西、河北、河南三省對(duì)漳河水資源的爭(zhēng)奪。2009年12月,河北涉縣沿岸16萬(wàn)人聯(lián)名上書至當(dāng)?shù)卣?質(zhì)疑山西方面以建電站為名修建下交漳水庫(kù),希望有關(guān)部門及時(shí)制止該行動(dòng)。否則,大量徑流量將被攔截在山西省境內(nèi),位于清漳河下游的涉縣40萬(wàn)人的“命脈”將被斬?cái)唷?/p>
歷史上,三省在這一帶爆發(fā)過(guò)多次沖突,甚至出現(xiàn)過(guò)建國(guó)以來(lái)最大的炸毀水利工程事件。1992年8月22日,在數(shù)十次刨損炸毀支渠之后,涉縣白芟村幾十位村民趁著夜色,背負(fù)著數(shù)千斤炸藥,炸毀了河南林縣人民在太行山腰上的懸崖峭壁上鑿成的長(zhǎng)達(dá)1500公里的偉大工程—“人造天河”紅旗渠,致使40萬(wàn)人生活斷水,震動(dòng)中央。
這是爭(zhēng)奪漳河水源最極端激烈的表現(xiàn)形式。由于事件特殊、背景復(fù)雜,最終不了了之,竟無(wú)一人受責(zé)。盡管后來(lái)中央設(shè)立了由水利部直轄的漳河上游管理局,但漳河兩岸的水事糾紛仍時(shí)有爆發(fā)。
南方水資源豐富,水戰(zhàn)爭(zhēng)表現(xiàn)為另一種形式—水電產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)、航運(yùn)業(yè)等其它產(chǎn)業(yè)以及環(huán)保事業(yè)的爭(zhēng)奪。換句話說(shuō),北方缺水尚可稱天災(zāi),南方缺水則基本是人禍。
中國(guó)大量河流發(fā)源于青藏高原,從上游到下游之間存在巨大落差,是開(kāi)發(fā)水電最理想的場(chǎng)所。在能源短缺的大背景下,中國(guó)于2000年放開(kāi)了水電投資,允許大型電力資本和社會(huì)資本投資建設(shè)電站,就此掀起一輪西南水電開(kāi)發(fā)狂潮。
#p#副標(biāo)題#e#短短幾年間,金沙江、雅礱江、大渡河、瀾滄江、怒江等大河干支流被開(kāi)發(fā)殆盡,一條河上設(shè)立十多級(jí)水電站是常有的事。風(fēng)潮同時(shí)向東部波及,浙江、福建、安徽等地的小水電開(kāi)發(fā)計(jì)劃也紛紛上馬。一時(shí)之間,中國(guó)幾乎無(wú)河無(wú)電站,無(wú)江不開(kāi)發(fā),而且梯級(jí)開(kāi)發(fā)的密度驚人,前一個(gè)電站的回水位,就在下一個(gè)電站的壩址下;水剛剛從上一個(gè)電站流出,馬上就被蓄為下一級(jí)電站的水頭。
這種過(guò)度開(kāi)發(fā)不但給生態(tài)環(huán)境帶來(lái)了重大影響,還引發(fā)了周邊的高耗能產(chǎn)業(yè)惡性膨脹。“換言之,就是發(fā)展出一種'面多了摻水,水多了加面’的'水電+高耗能產(chǎn)業(yè)’模式。”《中國(guó)水危機(jī)》作者、公眾與環(huán)境研究中心主任馬軍告訴《中國(guó)企業(yè)家》。
根據(jù)《中國(guó)企業(yè)家》記者的調(diào)查以及業(yè)內(nèi)人士的解釋,目前西南新開(kāi)發(fā)的梯級(jí)水電站幾乎都未兼顧灌溉和航運(yùn)功能,其后果,正所謂“一業(yè)興,百業(yè)衰”。
“水戰(zhàn)爭(zhēng)千頭萬(wàn)緒,歸根到底則是'上游心理’作怪—大家都挖空心思要把水留在本地。”馬軍認(rèn)為。
突破口:“水權(quán)”管理
水戰(zhàn)爭(zhēng)的本質(zhì)可以歸結(jié)為一個(gè)問(wèn)題—水的性質(zhì)是什么？用水是一種全人類可以共享的基本人權(quán),還是像煤、石油一樣是一種可定價(jià)的商品？而誰(shuí)又擁有處置水資源的權(quán)利？
迄今為止,學(xué)界對(duì)此尚未形成統(tǒng)一意見(jiàn)。不過(guò),承認(rèn)水資源具有雙重性,在保證民眾基本用水權(quán)利的同時(shí),重視水的商品屬性,已經(jīng)成為學(xué)界主流觀點(diǎn)。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這只“看不見(jiàn)的手”的確可以促進(jìn)各種資源的有效使用,但前提是產(chǎn)權(quán)必須明確,而水資源恰恰是產(chǎn)權(quán)難以明晰的公共財(cái)產(chǎn)資源。在水資源可以自由、無(wú)限獲取的情況下,人們對(duì)它的提取量總是高于合理范圍,這是“水戰(zhàn)爭(zhēng)”爆發(fā)的根源。因此,在上一級(jí)政府層面,加強(qiáng)流域觀念,實(shí)現(xiàn)水環(huán)境和水生態(tài)在流域內(nèi)的統(tǒng)一管理以及水資源的統(tǒng)一調(diào)度是必要的,它能從一定程度上應(yīng)對(duì)以鄰為壑和“上游心理”。但僅有政府之手是不夠的,沒(méi)有各個(gè)利益相關(guān)方的廣泛、深度參與,不從外部引入監(jiān)督制衡力量,流域統(tǒng)一管理甚至?xí)M(jìn)一步加劇不公平、不合理。
所以,從水的商品屬性出發(fā),建立一個(gè)產(chǎn)權(quán)明晰、價(jià)格公平的水權(quán)水價(jià)機(jī)制是根本性的途徑。
“公眾是權(quán)力尋租無(wú)法突破的障礙。我們需要將公共決策過(guò)程打開(kāi),讓各個(gè)利益群體都獲得知情參與的機(jī)會(huì),讓公眾在維護(hù)自身環(huán)境權(quán)利的過(guò)程中尋找到發(fā)展和保護(hù)的艱難平衡。”馬軍認(rèn)為,公眾可以為水資源保護(hù)提供動(dòng)力,因?yàn)樗麄兪黔h(huán)境和資源破壞的受害者,他們不會(huì)選擇讓自己的健康和安全受到嚴(yán)重?fù)p害的發(fā)展道路。
在公眾深度參與的基礎(chǔ)上,才能去談水的商品屬性,真正解決水戰(zhàn)爭(zhēng)的一個(gè)核心問(wèn)題—水價(jià)。中國(guó)節(jié)水潛力巨大,但水價(jià)格過(guò)低是一個(gè)嚴(yán)重的障礙;城鄉(xiāng)兩元的服務(wù)體系更是成百倍地放大了這一問(wèn)題。當(dāng)下,水資源的價(jià)格幾乎從不在供需關(guān)系上呈現(xiàn),城市居民所付的水價(jià)只反映出水管造價(jià)、送水費(fèi)用以及污水處理的價(jià)格。農(nóng)村缺水,而城市浪費(fèi),正如當(dāng)下旱區(qū)云南所表現(xiàn)的那樣。低廉的水價(jià)在事實(shí)上造成了富人對(duì)水資源的大肆浪費(fèi),但政府想要提高水價(jià)又面對(duì)著公眾抵制的沉重壓力。
“中國(guó)有句老話,不患寡,患不公。公眾并不是一味的反對(duì)漲價(jià),人們對(duì)水價(jià)反應(yīng)敏感,甚至有強(qiáng)烈的抵觸情緒,根本原因在于成本不透明,對(duì)服務(wù)和成本的約束機(jī)制不滿意。”清華大學(xué)水業(yè)政策研究中心主任傅濤認(rèn)為。
事實(shí)上,改變中國(guó)目前自上而下的水資源管理體制,代之以建立在公開(kāi)、透明、民主參與的自下而上的管理體制,讓水資源的管理權(quán)真正體現(xiàn)依賴它生存的公眾的利益和意志,或許才是解決中國(guó)水危機(jī)、消弭水戰(zhàn)爭(zhēng)的最終途徑。
水資源的合理分配、綜合利用,不應(yīng)是一場(chǎng)弱肉強(qiáng)食的“戰(zhàn)爭(zhēng)”
彩云之南,江河密布。
長(zhǎng)江水系、珠江水系、元江（紅河）水系、瀾滄江（湄公河）水系、怒江（薩爾溫江）水系、伊洛瓦底江水系等六大水系或發(fā)源于云南或流經(jīng)云南。然而就是這樣一個(gè)水資源豐富的省份,仍不免遭遇“百年不遇”的嚴(yán)重旱災(zāi)的重創(chuàng)——大地龜裂、河流干涸、樹(shù)木焦枯、農(nóng)作物絕產(chǎn)、人畜飲水困難。而下游鄰國(guó)的指責(zé)聲則再度蜂起。
《中國(guó)企業(yè)家》記者在云南一周,遍訪當(dāng)?shù)厮块T、文山州等重災(zāi)區(qū)以及瀾滄江流域工礦企業(yè)和農(nóng)戶,發(fā)現(xiàn),天災(zāi)所帶出的,是一場(chǎng)圍繞水利設(shè)施投入的爭(zhēng)奪戰(zhàn)和水資源野蠻利用、無(wú)序開(kāi)發(fā)的掠奪戰(zhàn)。而這場(chǎng)由來(lái)已久的“水戰(zhàn)爭(zhēng)”無(wú)疑加劇了天災(zāi)的危害程度。
“三農(nóng)”缺水
3月30日凌晨,到達(dá)昆明巫家壩機(jī)場(chǎng),仍見(jiàn)導(dǎo)游揮舞小旗,招呼游客。后來(lái)才知道,那些去城市景點(diǎn)、住星級(jí)酒店的游人,幾乎不會(huì)受旱災(zāi)的任何影響—城市居民集中供水,一切如常。樹(shù)木依然是春天蓬勃的新綠,各色花兒也照舊是清明前的明媚鮮妍。清晨的道路甚至仍然灑過(guò)水,花壇里的綠化樹(shù)木,也都澆過(guò)水—土是濕的。出租司機(jī)很自豪地說(shuō),“我們是云南省會(huì),怎么會(huì)不正常供水？”
就在記者以為旱災(zāi)不如想象中嚴(yán)重時(shí),后面六天的采訪證明,旱災(zāi)最大的承受者是農(nóng)村、農(nóng)民和農(nóng)業(yè)。缺水,對(duì)“三農(nóng)”,是讓人窒息的沉重。
4月2日,從昆明飛抵與越南毗鄰的旱災(zāi)重災(zāi)區(qū)之一的文山州。立見(jiàn)與昆明截然不同的景象—山上的松樹(shù)都已枯死。山間梯田,土地已經(jīng)龜裂。本應(yīng)種水稻秧苗的土地,去年秋收后,就再?zèng)]有耕種過(guò),土地上仍留著秋天的稻茬。比水稻更耐旱一點(diǎn)的甘蔗,長(zhǎng)到一人高后,也枯死。本應(yīng)是七彩的云南、含黛的春山,變作連綿的枯黃。
一同從昆明飛文山的鄰座是一位藥商,自言到文山“看”三七。三七是一種中藥藥材,使用三七為原料生產(chǎn)的中成藥品種逾300個(gè),而全國(guó)近97%的三七均產(chǎn)自云南文山。因?yàn)楦珊?加之藥商囤積,三七的價(jià)格已經(jīng)從去年的每公斤70元上漲到如今的440元。
因?yàn)楦珊?農(nóng)民種植三七的成本也在不斷攀升。在文山州硯山縣硯東市場(chǎng)邊一位被稱為“硯山首富”的胡姓農(nóng)民,還在堅(jiān)持種三七,但堅(jiān)持的成本是巨大的—每個(gè)月給三七澆3-4次水,每次澆水成本是3－4萬(wàn)元。在硯山,水已經(jīng)賣到80-100元/立方米,是兩個(gè)月前昆明城市生活用水價(jià)格的80倍。正常年份,三七的畝產(chǎn)量也不過(guò)100公斤左右。
沒(méi)有更多人敢于冒風(fēng)險(xiǎn)去買貴如油的水去澆地。絕大部分農(nóng)民,還沒(méi)到成熟季節(jié),就把三七提前挖掉賣了。金融危機(jī)后,國(guó)家“四萬(wàn)億”投資,云南爭(zhēng)取到一些公路建設(shè)項(xiàng)目,很多地方正在修路,漫天塵土里,無(wú)地可種、無(wú)所事事的農(nóng)民無(wú)聊地圍觀挖土機(jī)作業(yè)。
牲畜也要喝水。30歲的王啟仙,一個(gè)月前,終于賣掉了她養(yǎng)的6頭豬,到硯山縣城煙草酒店做服務(wù)員。丈夫王俊在硯山縣干河張小法都克寨當(dāng)小學(xué)老師。12年的代課教師生涯,每個(gè)月的工資只有120元。王俊所在的寨子從大年初二就斷水了。有人運(yùn)水到寨子賣,他的工資,只夠買1.5立方米的水。
#p#副標(biāo)題#e#王啟仙的大哥王啟洪,正常年份,一家一年種地純收入2000元。今年因?yàn)楦珊?無(wú)法耕種,從來(lái)沒(méi)有離開(kāi)土地的大哥,過(guò)完年,終于離開(kāi)土地,到廣東打工。其實(shí),除種地外,他別無(wú)謀生技能。
王啟仙母親所在的硯山縣者臘鄉(xiāng)公革村,因?yàn)檎?ldquo;小康示范村”,由政府出資,村里每家每戶都修了水窖,并不缺水。但硯山縣的“小康示范村”屈指可數(shù)。全縣45萬(wàn)人口,有28萬(wàn)人出現(xiàn)飲水困難。2萬(wàn)從前以種地為生的勞動(dòng)力,為能夠喝上水、賺錢補(bǔ)貼家里買水,外出打工。
【水戰(zhàn)爭(zhēng)】商道:當(dāng)企業(yè)遭遇“旱災(zāi)門”
如可口可樂(lè)在印度的遭遇,這次西南大旱,應(yīng)當(dāng)成為中國(guó)企業(yè)“水資源戰(zhàn)略”意識(shí)覺(jué)醒的契機(jī)
這是一個(gè)意外嗎？
受云南大旱影響,中國(guó)第四大啤酒企業(yè)金星啤酒去年底剛剛在西雙版納建成投產(chǎn)的第17座工廠,經(jīng)常因?yàn)樗畨旱投黄葧和Ｉa(chǎn)線。據(jù)悉,旱區(qū)地方政府已經(jīng)要求許多沒(méi)有科技含量、耗水量大的中小酒廠停產(chǎn)。
號(hào)稱“取之不盡、用之不竭”的水資源,或許至今仍未成為大多數(shù)企業(yè)用水大戶戰(zhàn)略考量的必要因素,但是面對(duì)大旱,頓時(shí)無(wú)語(yǔ)。
目前,有關(guān)企業(yè)的“水資源戰(zhàn)略”,還沒(méi)有明確的定義,我們可以理解為企業(yè)將水資源視為戰(zhàn)略制定的要素之一,從戰(zhàn)略高度進(jìn)行水資源管理。其內(nèi)容包括節(jié)水、提高用水效率、污水處理、對(duì)區(qū)域水環(huán)境的補(bǔ)充及公益宣傳。
跨國(guó)飲料巨頭可口可樂(lè)5年前也遭遇過(guò)“旱災(zāi)門”。2005年,受干旱困擾的印度人,認(rèn)定是可口可樂(lè)的過(guò)度開(kāi)采造成了水資源短缺;印度的環(huán)保組織也表示,可口可樂(lè)工業(yè)廢水的排放對(duì)某些地區(qū)的環(huán)境造成了巨大破壞,可口可樂(lè)因此被迫關(guān)閉了某些灌裝工廠。之后,幾千名印度人示威游行,要求可口可樂(lè)關(guān)閉各地的罐裝工廠。印度大學(xué)生還發(fā)起了禁止可口可樂(lè)的自動(dòng)售貨機(jī)進(jìn)入校園的活動(dòng)。
那場(chǎng)“噩夢(mèng)”給可口可樂(lè)高層極大的沖擊—在人們心中,水資源枯竭與可口可樂(lè)的關(guān)系竟變得到如此緊密,以致威脅到其在一方市場(chǎng)的生存問(wèn)題。而根據(jù)世界水資源委員會(huì)預(yù)測(cè),到2025年,約有40億人,占全球總?cè)丝诘?0%,將生活在“水供應(yīng)極度緊張”的地區(qū)。對(duì)用水大戶可口可樂(lè)來(lái)說(shuō),印度的尷尬遭遇決不可能是孤例。
企業(yè)從自身經(jīng)濟(jì)效益出發(fā)的節(jié)水是相對(duì)容易實(shí)現(xiàn)的,但對(duì)于工廠圍墻外的水資源保護(hù),缺乏足夠的動(dòng)力,而這正是環(huán)保主義者、社區(qū)居民關(guān)心的重點(diǎn)。印度危機(jī)后,一直僅重視在生產(chǎn)環(huán)節(jié)節(jié)水增效的可口可樂(lè),終于決定拓寬視野,關(guān)注更大范圍的供水情況和水資源保護(hù)。他們請(qǐng)來(lái)了原先任職于美國(guó)救援總署的杰夫西布萊特,幫助內(nèi)部員工理解淡水資源狀況、含水層枯竭、成本上升的風(fēng)險(xiǎn)和水源競(jìng)爭(zhēng)的加劇等問(wèn)題。
一開(kāi)始,杰夫西布萊特有些沮喪,堆滿桌子的文件中,看不出任何關(guān)于水資源的戰(zhàn)略指向,而讓一家大公司不同崗位、不同地區(qū)的人員,都關(guān)注水資源管理,更是極其復(fù)雜。許多人表示了不理解和事不關(guān)己。不少員工認(rèn)為只要是市政供水就有保障,根本無(wú)法也無(wú)需調(diào)查清楚當(dāng)?shù)卣侨绾蔚玫剿摹?/p>
可口可樂(lè)實(shí)現(xiàn)水資源戰(zhàn)略的核心,便是讓所有員工都參與其中,互相發(fā)生聯(lián)系,使協(xié)同作用在整個(gè)體系中出現(xiàn)。為此,他們?cè)谌?75家裝瓶廠中做調(diào)查問(wèn)卷,每家調(diào)查都耗時(shí)近10小時(shí)。水資源小組還在6個(gè)月的時(shí)間里組織了30場(chǎng)研討會(huì),全球23家子公司各一場(chǎng),再加上7家關(guān)鍵裝瓶廠。
這個(gè)過(guò)程中,公司高層最為關(guān)注的戰(zhàn)略視角逐漸形成,它包含四方面:優(yōu)秀的運(yùn)營(yíng)、了解流域狀況、社會(huì)與社區(qū)環(huán)境以及在全球舞臺(tái)上倡導(dǎo)水資源保護(hù)。其水資源戰(zhàn)略,以“水足跡”為核心理念。水足跡概念最早由荷蘭學(xué)者阿爾杰恩在2002年提出,即總體用水量。企業(yè)的水足跡包括產(chǎn)品配料的用水。
“水足跡”的視角,讓可口可樂(lè)將自己和各環(huán)節(jié)的供應(yīng)商、合作伙伴看成一個(gè)整體,原先簡(jiǎn)單的節(jié)水增效,提升為整個(gè)價(jià)值鏈的水資源集成管理。
同時(shí),可口可樂(lè)與世界自然基金會(huì)加強(qiáng)了合作。由后者幫助提供研究生態(tài)系統(tǒng)和流域問(wèn)題上的專業(yè)知識(shí)和能力,可口可樂(lè)最終做出相關(guān)決策?？上攵?也包括哪些地區(qū)適合可口可樂(lè)建立裝瓶廠,不易引起水糾紛。
例如,可口可樂(lè)資助世界自然基金會(huì)研究湄公河某個(gè)河口的鯰魚。雙方的交流相當(dāng)有趣,自然基金會(huì)的人談的是計(jì)劃在某個(gè)流域做的項(xiàng)目,可口可樂(lè)的人則談在該地區(qū)的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)。然后,雙方明確幾件可以一起做的事。一家在可口可樂(lè)供職25年的裝瓶廠經(jīng)理曾表示,“以往,可口可樂(lè)從不鼓勵(lì)我們與世界自然基金會(huì)這類外部公眾組織打交道,曝光太多可不是件好事。”
2007年,時(shí)任可口可樂(lè)公司、首席執(zhí)行官的內(nèi)維爾·艾斯戴爾（E. Neville Isdell）在聯(lián)合國(guó)全球契約高峰會(huì)議上做出上述承諾,“可口可樂(lè)公司未來(lái)發(fā)展的指導(dǎo)原則必須是,我們的經(jīng)營(yíng)不能導(dǎo)致從一個(gè)水源抽走的水,大于我們補(bǔ)充進(jìn)去的水。”
與此同時(shí),可口可樂(lè)中國(guó)區(qū)也接收到了由此衍生出的三條指令:減少飲料生產(chǎn)中的用水,不斷提高水資源利用率、循環(huán)利用飲料生產(chǎn)過(guò)程中的用水,以及通過(guò)在當(dāng)?shù)亻_(kāi)展相關(guān)項(xiàng)目補(bǔ)充社區(qū)及大自然的水量。
根據(jù)可口可樂(lè)中國(guó)區(qū)提供的數(shù)據(jù),可口可樂(lè)中國(guó)系統(tǒng)2008年比2007年用水效率提高了9.4%;節(jié)約用水16億升。在中國(guó)的許多工廠投資超過(guò)800萬(wàn)元添置水回收和凈化設(shè)備,處理過(guò)的污水可達(dá)到養(yǎng)殖魚類的標(biāo)準(zhǔn),避免了對(duì)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境產(chǎn)生不良影響。此外,可口可樂(lè)中國(guó)區(qū)還連續(xù)幾年發(fā)起“留住一桶水”的公益活動(dòng)。
這僅僅是一系列提升公眾美譽(yù)度的公益活動(dòng)嗎？顯然不是,系統(tǒng)的水資源戰(zhàn)略對(duì)其財(cái)務(wù)報(bào)表的提升作用,或許才是支持可口可樂(lè)改良的最根本動(dòng)力。
近年來(lái),建立水資源戰(zhàn)略的跨國(guó)巨頭逐漸增多。例如啤酒行業(yè)中的翹楚,英博啤酒集團(tuán)和南非啤酒集團(tuán)SAB。英博實(shí)行了環(huán)境管理績(jī)效考核,考核對(duì)象在2008年擴(kuò)展到其全球152家工廠。而在SAB有關(guān)可持續(xù)發(fā)展的“金字塔”中,水資源被排到金字塔的最上層,由全球總部直接負(fù)責(zé)—而能源、調(diào)查犯罪等僅需區(qū)域市場(chǎng)關(guān)注。SAB表示,他們的目標(biāo)是,到2015年,每百升啤酒的用水量減少25%。
但在中國(guó),水資源戰(zhàn)略的落地仍然不容樂(lè)觀。一方面,相對(duì)低廉的工業(yè)水價(jià),讓企業(yè)主很容易忽視用水成本。另一方面,平均壽命只有3年的中國(guó)企業(yè),受限于資金、設(shè)備和技術(shù),大部分連節(jié)水都做不到,更何況實(shí)現(xiàn)“水資源戰(zhàn)略”。而污水處理、與社區(qū)水量的互動(dòng)等,更是回報(bào)期較長(zhǎng)的投資,如果沒(méi)有法律法規(guī)的約束,大多數(shù)中小企業(yè)都會(huì)選擇逃避。
而在中國(guó)水利水電科學(xué)研究院水資源配置室主任謝新民看來(lái),雖然中國(guó)的絕大多數(shù)企業(yè)都沒(méi)有“水資源戰(zhàn)略”,但隨著國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整,必須要走節(jié)水型企業(yè)的道路,尤其在水資源比較緊缺的地方,要用先進(jìn)的工藝來(lái)減少對(duì)水的需求,這也是水資源戰(zhàn)略最基礎(chǔ)的一步。
據(jù)金星啤酒景洪公司辦公室主任王宏偉介紹,金星啤酒使用過(guò)的水全部經(jīng)過(guò)污水處理站,重點(diǎn)對(duì)其中的氮磷化合物進(jìn)行處理,繼而充分利用,包括用于沖廁所、煤廠使用,以及草坪灌溉。剩下的部分經(jīng)市管網(wǎng)、市污水處理廠,排到瀾滄江。
如可口可樂(lè)在印度的遭遇,這次西南大旱,應(yīng)當(dāng)成為中國(guó)企業(yè)“水資源戰(zhàn)略”覺(jué)醒的契機(jī)。
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