“建設節(jié)水型社會，實現人水和諧的節(jié)水目標，只有讓領導們感到節(jié)水對他們的前途有影響才有用；只有讓老板們感到節(jié)水是最現實的利潤才有用；只有讓家庭主婦們感到那水嘩啦啦流得她心疼才有用。”山東省水利廳副廳長劉勇毅一席話，道出了節(jié)水工作的真諦。
最嚴格的制度也最激發(fā)創(chuàng)造力
在當前國人節(jié)水自覺程度還不夠高的情況下，只有建立起最嚴格的水資源管理制度，才能實現水資源的有效保護、合理開發(fā)和永續(xù)利用。這不僅在山東、遼寧兩省形成共識，同時，實踐已證明了制度建設的力量和實效。
大連市屬于資源型嚴重缺水地區(qū)。中國石油大連石化公司科技處副處長閻雪峰告訴記者，公司計劃在“十五”期間將年生產能力從700萬噸提升到1000萬噸。當企業(yè)申請增加用水指標時，大連市水務局答復說，拿不出這么多水來。
定額管理，水總量控制的紅線沒人敢突破。在遼寧、山東兩省采訪中記者了解到，兩省都建立了與省情相適應的節(jié)約用水法規(guī)體系和制度體系，推行水資源利用總量控制管理，建立健全行業(yè)用水定額標準體系，對農業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)用水全部實行定額管理，全面實施水資源論證和取水許可制度，加強和完善水資源保護等一系列制度。
嚴格的水資源管理制度，包括嚴格的考核獎懲。采訪中記者了解到，考核制度既包括對政府履行水資源管理職責情況的綜合考核，也包括對用水戶節(jié)水計量的監(jiān)督考核。考核結果作為核定區(qū)域年度用水量和評價各級政府執(zhí)政能力及發(fā)展實績的重要依據。突破總量控制指標、用水效率指標和水質保護指標的，要對政府和水利部門有關責任人進行“問責”。對突破區(qū)域可用水量控制“紅線”的地方行政首長，要問責。
最嚴格的水資源管理制度也最激發(fā)創(chuàng)造力。“為突破缺水瓶頸，滿足企業(yè)發(fā)展中不斷增長的用水需求，大連石化把目光投向海水淡化。”據閻雪峰介紹，大連石化于2003年建成了國內石化行業(yè)第一套日產5000噸淡水的海水淡化裝置。通過海水淡化、中水回用等項目，在原油加工量增加49%、加工深度大幅提高的情況下，每噸原油耗新鮮水量從0.86噸降低到0.45噸，污水回用率達到41%，走上了綠色發(fā)展之路。
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據介紹，遼寧省重點行業(yè)及產品的單位耗水量達到國內先進水平；冶金、石化、電力、煤炭等行業(yè)逐步實現廢水零排放。
最嚴格的制度也最利國惠民
在山東青島膠州市膠萊鎮(zhèn)南王疃村劉乃團的西紅柿大棚里，記者看到，一滴滴水珠通過滴灌系統(tǒng)的水管小孔，滲入每一株西紅柿的根部。禁不住想知道劉乃團是否懷念過去澆地時大水漫灌的那種豪邁。
劉乃團告訴記者，以前他用柴油機為1.9畝的兩個大棚澆水，澆一次地每個棚僅油錢就需要30至40元?，F在用電，采用滴灌技術，澆一次水僅需要電費3至4元，還省水、省人工、方便。“好處大了去了。”
發(fā)展節(jié)水農業(yè)，給農民帶來了實實在在的效益。膠萊鎮(zhèn)農業(yè)服務中心辦公室主任賈豐收介紹說，2009年該鎮(zhèn)蔬菜種植收入達到4億元，占農業(yè)收入的86%以上，農民人均收入達到1萬元。
“建設節(jié)水型社會，觀念的轉變，制度的嚴格，政策的補充，科技的支撐，一個都不能少。比如農業(yè)，沒有工程，節(jié)水是空話。”山東省濱州市水利局局長王少青告訴記者，過去“十年九旱”的濱州市近年來在農村實施“糧豐林茂·北國江南”工程，3年來，濱州市水利建設共完成投資17.52億元，實施各類水利工程2032項。發(fā)展了節(jié)水農業(yè)，構建了和諧民生。
據統(tǒng)計，遼寧自2005年至2009年，全省萬元GDP用水量從178立方米下降到90立方米，下降了49%，提前完成“十一五”規(guī)劃目標；全省農田灌溉水有效利用系數從0.53提高到0.55；全省工業(yè)用水重復利用率從73%提高到79%，萬元工業(yè)增加值取水量從62立方米降低到44立方米，提前1年完成“十一五”期間單位工業(yè)增加值取水量下降30%的目標。
山東省2003年至2009年GDP年均增長10%以上，而全省水資源利用總量一直維持在220億立方米左右，實現了連續(xù)7年增產增效不增水。
據2008年統(tǒng)計，山東省以占全國1.1%的水資源量，灌溉著占全國6.17%的耕地，生產出占全國10%的糧食，養(yǎng)育了占全國7.1%的人口，支撐了占全國10.3%的經濟總量。（記者：姚芃）
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