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水專項(xiàng)落實(shí)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)指示精神
發(fā)布日期:2012/7/13 11:04:34

  根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于重大專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查整改工作的系列重要批示精神和科技部、發(fā)展改革委和財(cái)政部統(tǒng)一部署,為做好整改工作,水體污染控制與治理科技重大專項(xiàng)高度重視,專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長、環(huán)境保護(hù)部周生賢部長明確要求“要認(rèn)真整改,還要舉一反三,態(tài)度要堅(jiān)決,力度要大”,專項(xiàng)第一行政責(zé)任人、環(huán)境保護(hù)部吳曉青副部長要求“抓緊整改、限期整改,把整改方案落實(shí),整改措施做實(shí),對(duì)存在的問題決不姑息”,專項(xiàng)第一行政責(zé)任人、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部仇保興副部長要求“對(duì)審計(jì)問題要引以為鑒,舉一反三,進(jìn)一步完善水專項(xiàng)管理辦法”。專項(xiàng)牽頭組織部門會(huì)同總體組,認(rèn)真研究,及時(shí)制定了整改工作方案,明確了整改工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo),確定了工作步驟和時(shí)間安排,提出了切實(shí)可操作的整改措施。


  一是完善立項(xiàng)機(jī)制,提高立項(xiàng)質(zhì)量。針對(duì)立項(xiàng)過程中存在的問題,水污染治理專項(xiàng)在頂層設(shè)計(jì)上,進(jìn)一步調(diào)整“十二五”實(shí)施計(jì)劃總體思路,按照流域進(jìn)行任務(wù)的頂層設(shè)計(jì)優(yōu)化,進(jìn)一步明確各流域“十二五”目標(biāo)和各年度課題任務(wù)設(shè)置的關(guān)聯(lián)關(guān)系。在2013年度計(jì)劃安排上,從嚴(yán)控制、大力收縮,在確保專項(xiàng)和主題目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的同時(shí),按照聚焦重點(diǎn)流域,強(qiáng)化標(biāo)志性成果產(chǎn)出,先驗(yàn)收后立項(xiàng),避免交叉重復(fù)立項(xiàng)等原則,優(yōu)中選優(yōu)。在立項(xiàng)過程上,原則上,全部都通過公開擇優(yōu)的方式確定課題承擔(dān)單位,將逐步推行課題視頻評(píng)審和網(wǎng)絡(luò)評(píng)審,對(duì)課題實(shí)施方案進(jìn)行嚴(yán)密、細(xì)致的論證。在任務(wù)分解上,課題下不再設(shè)子子課題、專題等,減少研究層級(jí),明確規(guī)定課題承擔(dān)單位和參與單位原則上不超過5家,避免課題的小、散。


  二是提高項(xiàng)目管理水平,確保專項(xiàng)實(shí)施進(jìn)度。針對(duì)組織管理不夠規(guī)范,不利于保證實(shí)施進(jìn)度的問題,水污染治理專項(xiàng)在管理制度上,將盡快修改完善《水體污染控制與治理科技重大專項(xiàng)實(shí)施管理辦法(試行)》,制訂《水體污染控制與治理科技重大專項(xiàng)立項(xiàng)管理辦法》,明確工作職責(zé)、工作機(jī)制以及立項(xiàng)的程序和要求。在合同審查上,將建立四級(jí)合同審查機(jī)制。實(shí)行地方水專項(xiàng)辦公室、主題專家組、總體專家組、水專項(xiàng)管理辦公室四級(jí)審查程序,明確各個(gè)審查環(huán)節(jié)的審查要求和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。在專家隊(duì)伍管理上,起草了《水體污染控制與治理科技重大專項(xiàng)專家選聘、考核、調(diào)整和換屆工作細(xì)則》(征求意見稿),計(jì)劃對(duì)專家組進(jìn)行充實(shí)調(diào)整,加強(qiáng)對(duì)專家組的考核。


  三是嚴(yán)格成果和經(jīng)費(fèi)管理,發(fā)揮專項(xiàng)最大效益。針對(duì)成果和經(jīng)費(fèi)管理不夠嚴(yán)格,不利于發(fā)揮最大效益的問題,水污染治理專項(xiàng)在成果審查上,對(duì)于“多頭交賬”成果,給予不良信用記錄,取消該主持人三年內(nèi)其承擔(dān)水專項(xiàng)課題的資格和該單位一年內(nèi)承擔(dān)水專項(xiàng)任務(wù)的資格,對(duì)于專項(xiàng)實(shí)施成果,需提供第三方評(píng)價(jià)意見。在經(jīng)費(fèi)管理上,將盡快制訂發(fā)布《水體污染控制與治理科技重大專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理細(xì)則》,規(guī)范、細(xì)化預(yù)算調(diào)整和經(jīng)費(fèi)監(jiān)管等內(nèi)容,完善內(nèi)部控制和監(jiān)督制約機(jī)制,加強(qiáng)預(yù)算管理培訓(xùn),規(guī)范專項(xiàng)資金的管理和使用。在監(jiān)督檢查上,切實(shí)落實(shí)中期評(píng)估和年度監(jiān)督檢查工作,加強(qiáng)對(duì)承擔(dān)單位的考核,委托環(huán)保部督查中心對(duì)重點(diǎn)流域示范工程開展專項(xiàng)檢查,委托地方水專項(xiàng)管理辦公室開展結(jié)題課題示范工程第三方評(píng)估,確保地方配套工程和資金的落實(shí)。


  為做好審計(jì)整改工作,水污染治理專項(xiàng)將加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,完善制度,強(qiáng)化管理。針對(duì)審計(jì)調(diào)查中涉及的課題承擔(dān)單位和課題,一是動(dòng)態(tài)調(diào)整,對(duì)于責(zé)任不落實(shí)、實(shí)施不力的課題承擔(dān)人和承擔(dān)單位堅(jiān)決予以調(diào)整;二是積極協(xié)助調(diào)查,積極配合相關(guān)部門做好后續(xù)調(diào)查和處理工作;三是限期整改,約談單位相關(guān)負(fù)責(zé)人,采用通報(bào)、黃牌警告、停止課題等方式限期整改。要通過開展審計(jì)調(diào)查整改活動(dòng),進(jìn)一步建立健全相關(guān)制度,規(guī)范資金管理,增強(qiáng)項(xiàng)目管理能力,提高專項(xiàng)資金使用績效。

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